Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-374/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 3а-374/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Михеевой С.Н.
при секретаре Баранчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"05" ноября 2019 года
дело по административному исковому заявлению Мартюшовой Елены Юрьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Мартюшова Е.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просила с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, обязать административного ответчика внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости Земельного участка его рыночную стоимость.
Требования мотивированы тем, что Мартюшова Е.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 156 751 кв.м. +/- 3 464.29 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 02 марта 2010 года и составляет 28 842 154.56 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика N 07/05/2019 от 07.05.2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 02 марта 2010 года, составляет 4 546 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Мартюшова Е.Ю. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Жигунова Н.Л.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" Ганич Е.В. в судебном заседании против заявленных требований не возражала, пояснив, что при формировании кадастрового дела на указанный земельный участок ими обнаружена ошибка в указании даты по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка. По данному делу датой по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость следует считать 01.03.2010г.
Представитель администрации Сосновского сельского поселения Чмыликов А.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо Мартюшов С.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области", администрации Сосновского сельского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Мартюшова Е.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 156 751 кв.м. +/- 3 464.29 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан, расположенного по адресу: <адрес> о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.09.2019 года.
Из указанной выписки из ЕГРН видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 26 июня 2008 года.
01.03.2010 на основании Распоряжения администрации Новокузнецкого района от 08.12.2009 N 3363 органом кадастрового учета принято решение N 42008000/10-14069 в соответствии с которым были внесены изменения в ЕГРН в части вида разрешенного использования спорного земельного участка с "ведение сельскохозяйственного производства" на "под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.09.2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 24 июня 2016 года, утвержденная по состоянию на 02 марта 2010 года на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка б/н от 14.01.2016 в соответствии с п.2.5 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006г N 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 26.11.2010 N 517 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области". Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Мартюшова Е.Ю. обратилась 12 сентября 2019 года (л.д.5).
Из представленного административным истцом отчета N 07/05/2019 от 07 мая 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Центр землеустройства и кадастра" ФИО10., следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 02 марта 2010 года составляет 4 546 000 руб.
Проверяя относимость и допустимость данного отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 02 марта 2010 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 ноября 2010 года N 517 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области по состоянию на 01 января 2008 года.
Поскольку внесение изменений, относительно вида разрешенного использования спорного земельного участка произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земель садоводческих, огороднических и дачных объединений при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена после утверждения результатов государственной кадастровой оценки на основе указанных результатов.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена актом определения кадастровой стоимости от 14.01.2016 (т.1 л.д. 208) по состоянию на дату принятия решения о государственном кадастровом учете изменений спорного объекта недвижимости - 01 марта 2010 года.
Из кадастрового дела следует, что в результате изменения вида разрешенного использования названного земельного участка произошло изменение его кадастровой стоимости. Решение об учете изменений объекта недвижимости принято 01.03.2010г, (л.д.205), в связи с чем дата по состоянию на которую определена оспариваемая кадастровая стоимость, является- 01.03.2010г.
При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.11.2010 N 517 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области ".
Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату внесения сведений об изменении характеристик земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости - 01 марта 2010 года.
Оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка на 02 марта 2010 года.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что ею определена рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 02.03.2010г, однако каких-либо иных выводов по результатам рыночной стоимости на указанный земельный участок, если его оценивать по состоянию на 01.03.2010г не произойдет. Разница в один день не изменит размер рыночной стоимости исходя из того, что округление итогов величины производится до 1000 рублей и до 1% соответственно. Каких-либо других объектов-аналогов в данном случае не используется.
Представитель администрации Сосновского сельского поселения отказался в судебном заседании заявлять ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, не возражал относительно доводов, указанных свидетелем. Отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка не оспаривал.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбассом- органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Доводов и обстоятельств, ставящих под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено и судом не установлено.
Анализируя содержание представленных документов, суд полагает, что отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного его толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающего выводы оценщика и свидетельствующего об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Доводы представителя администрации Сосновского сельского поселения о том, что в случае установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной произойдет снижение поступлений в бюджет поселения земельного налога, не влияет на выводы суда и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Разрешая иск Мартюшовой Е.Ю. в части требований об обязании административного ответчика внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости Земельного участка его рыночную стоимость суд приходит к следующему.
Представитель административного истца в судебном заседании не настаивала на удовлетворении в указанной части заявленных требований.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Частью 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, согласно статье 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа государственной регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом и в порядке, предусмотренном указанной нормой.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером, в связи с чем заявленные требования являются преждевременными.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мартюшовой Елены Юрьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 156 751 кв.м. +/- 3 464.29 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан, расположенного по адресу:<адрес> в размере рыночной стоимости равной 4 546 000 рублей, по состоянию на 01 марта 2010 года.
Датой обращения Мартюшовой Елены Юрьевны в суд считать 12 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Михеева
Решение суда в окончательной форме принято 12.11.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
