Решение Владимирского областного суда от 22 октября 2018 года №3а-374/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 3а-374/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Шаховой А.Н.
с участием административного истца Квашенникова Н.А.,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области Зеленова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Квашенникова Н.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Квашенников Н.А. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 25685 кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Гагарина, д. 43.
Постановлением администрации Гороховецкого района от 08.11.2016 N 1475 кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года установлена в размере 23 284 223,05 руб.
Согласно отчету об оценке ООО "Юридический центр "ВЕРДИКТ"" от 09.07.2018 N 054-18 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2 634 655 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 2 634 655 руб. по состоянию на 1 января 2016 года. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога, подлежащего уплате административным истцом.
В судебном заседании административный истец Квашенников Н.А. исковые требования поддержал, кадастровую стоимость земельного участка, установленную в ходе судебной оценочной экспертизы в размере 6 920 000 руб. не оспаривал.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области Зеленов С.А., действующий на основании доверенности, выражал несогласие с определением процессуального положения Управления Росреестра по Владимирской области в качестве ответчика. Указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** не оспаривает, Правильность заключения эксперта ООО "ГК ПРОФИ" Я. от 04.09.2018 NЭ-388/2018, его форму и содержание, а также размер определенной им рыночной стоимости земельного участка под сомнение не ставит.
Административный ответчик администрация муниципального образования Гороховецкий район, извещенная о месте и времени рассмотрении дела, представителя для участия в судебном заседании не направила. В представленном письменном отзыве полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению по результатам заключения эксперта ООО "ГК ПРОФИ" от 04.09.2018 N Э-388/2018. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя администрации (л.д.83-86 т.2).
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котом указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение эксперта ООО "ГК ПРОФИ" Я. от 04.09.2018 N Э-388/2018, его форму и содержание, а также определенную экспертом рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 6 920 000 руб., не оспаривает (л.д. 75 т.2).
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Гороховецкого района Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Квашенникову Н.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 25685 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для производственных целей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. ориентир производственная база, почтовый адрес ориентира - Владимирская область, Гороховецкий район, г.Гороховец, ул.Гагарина, дом 43.
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на кадастровый учет 20.09.2004.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка установлена Постановлением администрации Гороховецкого района от 08.11.2016 N 1475 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Гороховецкого района Владимирской области" в размере 23 284 223,05 руб., по состоянию на 1 января 2016 года (л.д.77-78 т.2).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 июня 2018 года N 33/202/18-263307 (л.д. 9 т.1).
26 декабря 2017 года Квашенников Н.А., полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:09:010402:42 является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N П/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области. Решением названной Комиссии от 25 января 2018 N 160 данное заявление отклонено (л.д.94-96 т.1).
20 июля 2018 года Квашенников Н.А. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, подлежащий уплате Квашенниковым Н.А., исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налога и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке ООО "Юридический центр "ВЕРДИКТ"" от 09.07.2018 N 054-18, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 2 634 655 руб..
В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:09:010402:42 по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 130-132 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "ГК ПРОФИ" Я. от 04.09.2018 N Э-388/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 6 920 000 руб.
Относительно соответствия отчета об оценке ООО "Юридический центр "ВЕРДИКТ"" от 09.07.2018 N 054-18 требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертом выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что в нарушение п.21 ФСО N 1, п.8 ФСО N 7в части задания на оценку отсутствует состав объекта оценки с указанием сведений, достаточных для идентификации каждой из его частей, отсутствуют характеристики объекта оценки и его оцениваемых частей или ссылки на доступные для оценщика документы, содержащие такие характеристики. В нарушение п.16 ФСО N 7 нет обоснования наиболее эффективного использования, указано лишь, что объект оценки предполагается использовать в соответствии с его назначением. В нарушение п.п.10,11 ФСО N 7 непонятно определение сегмента, к которому принадлежит объект оценки, нет анализа фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которым может быть отнесен объект оценки, с указанием интервала значений цен, отсутствуют основные выводы по анализу рынка, невозможно определить, что исследован рынок в тех сегментах, к которым относятся объект оценки при фактическом использовании. В нарушение требований п. 22 ФСО N 7 не описаны объем доступных рыночных данных об объектах-аналогах, правила отбора объектов-аналогов для проведения расчетов, нет обоснования использования в расчетах лишь части доступных данных. В нарушение п.28 ФСО N 7 отсутствует анализ достоинств и недостатков подходов при согласовании. В нарушение п.5 ФСО N 3 информация, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена. Допущенные нарушения требований федеральных стандартов оценки, а также нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой рыночной стоимости объекта оценки, не позволяют утверждать, что информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой (л.д.2-62 т.2).
Экспертиза проведена директором ООО "ГК ПРОФИ" Я., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2013 года, необходимый стаж работы судебного эксперта, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта от 04.09.2018 N Э-388/2018 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 04.09.2018 N Э-388/2018 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:09:010402:42, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке ООО "Юридический центр "Вердикт" от 09.07.2018 N 054-18 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью общей площадью 25685 +/- 56 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир производственная база. Почтовый адрес ориентира - Владимирская область, Гороховецкий район, г.Гороховец, ул.Гагарина, дом 43, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 6 920 000 рублей 00 копеек.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Квашенникова Н.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:09:010402:42 в размере рыночной стоимости следует считать 26 декабря 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
С учетом правовой позиции, изложенной в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с которой ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, а также принимая во внимание, что Квашенников Н.А. предварительно обращался в созданную при Управлении Росреестра Комиссию по вопросу пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, суд полагает Управление Росреестра по Владимирской области надлежащим ответчиком по настоящему иску.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Квашенникова Н.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 25685 +/- 56 кв.м., адрес (описание местоположения) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир производственная база, почтовый адрес ориентира - Владимирская область, Гороховецкий район, г.Гороховец, ул.Гагарина, дом 43, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 6 920 000 (шесть миллионов девятьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Квашенникова Н.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 26 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка