Определение Тамбовского областного суда от 27 сентября 2019 года №3а-373/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 3а-373/2019
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Абросимовой И.Н.,
с участием представителя административного истца по доверенности Бекренева А.В., представителя административного ответчика администрации Тамбовской области по доверенности Каниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горбунова Д.А. к администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Горбунов Д.А. 05 июля 2019 года обратился в Тамбовский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание семейного мотеля-пансионата, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 01 января 2014 года по основанию установления кадастровой стоимости равной рыночной, указав в обоснование своих требований, что полагает размер установленной кадастровой стоимости завышенным, нарушающим его права как налогоплательщика, поскольку у него имеется недоимка по уплате налога, при взыскании или добровольной уплате, перерасчете налога будет применяться оспариваемая кадастровая стоимость следовательно, оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной.
В административном исковом заявлении Горбунов Д.А. просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном независимым оценщиком.
Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика администрации Тамбовской области возражал против удовлетворения административного иска, полагает, что у административного истца отсутствует право на оспаривание указанной кадастровой стоимости.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 37?, 388, 400 НК РФ).
В п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Согласно разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.
Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что Горбунов Д.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***.
Названный земельный участок вошел в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых о состоянию на 01 января 2014 г. была утверждена постановлением администрации Тамбовской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" от 28.11.2014 г. N 1498. Кадастровая стоимость земельного участка административного истца по состоянию на 01 января 2014 г. Составила 33 033 477,82 руб.
24 ноября 2016 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования названного земельного участка на вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", в связи с чем кадастровая стоимость названного земельного участка была изменена в порядке, предусмотренном ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и составила по состоянию на 24 ноября 2016 года 7 262 638,67 руб.С этой же даты оспариваемая кадастровая стоимость стала архивной.
Решением Тамбовского областного суда от 23 апреля 2019 года, вступившим в законную силу, кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 24 ноября 2016 года была установлена равной рыночной в размере 3 752 196 руб.
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года N 854 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Тамбовской области" кадастровая стоимость земельного участка административного истца была утверждена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 5 861 489,69 руб.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка на момент подачи административного искового заявления более двух лет являлась архивной, подлежала применению для целей налогообложения с 01 января 2015 года до 24 ноября 2016 года.
17 июля 2016 года в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление N 71670827, в котором в том числе содержался расчет земельного налога за земельный участок с кадастровым номером *** за 2015 год.
23 августа 2017 года в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление N 1464100, в котором в том числе содержался расчет земельного налога за земельный участок с кадастровым номером *** за 2016 год.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 20 марта 2019 года, были удовлетворены административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Тамбовской области, с Горбунова Д.А. была взыскана задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 916 965,17 руб., пени по земельному налогу в сумме 39 755,48 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 92 820 руб., пени по транспортному налогу в сумме 8 842,66 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 56 725, 20 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 491,73 руб.
Из текста вышеуказанного решения суда от 17 декабря 2018 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 20 марта 2019 года следует, что в состав задолженности по земельному налогу, взысканной с Горбунова Д.А., входит в том числе задолженность по земельному налогу за земельный участок с кадастровым номером *** за 2016 год, при этом суды исследовали довод административного истца о неверном расчете земельного налога по данному земельному участку в связи с неверным применением данных о его кадастровой стоимости, представленные в связи с этим доводом доказательства, расчет земельного налога налоговым органом судами был признан верным.
Согласно ответа N 03-14/11803 от 25.09.2019 г. Межрайонной ИФНС России N 3 по Тамбовской области на судебный запрос в отношении Горбунова Д.А. задолженность по земельному налогу за земельный участок с кадастровым номером 68:28:0000004:54 отсутствует, налог уплачен в полном объеме, следовательно, решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17 декабря 2018 года не только вступило в законную силу, но и исполнено в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с учетом понятия налоговых отношений, закрепленного в ст.2 Налогового кодекса РФ, налоговые правоотношения административного истца по уплате земельного налога за земельный участок с кадастровым номером *** за период действия оспариваемой кадастровой стоимости (с 01 января 2015 года до 24 ноября 2016 года) окончены, индивидуальные характеристики земельного участка с кадастровым номером ***, указанные в административном исковом заявлении, изменены, следовательно, оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивает права и обязанности административного истца, а значит, имеются предусмотренные п.3 ч.1 ст.128 и ч.2 ст.194 КАС РФ основания для прекращения производства по делу.
На основании изложенного,
руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128 и частью 2 статьи 194 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по административному делу по административному иску Горбунова Д.А. к администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда, после 01 октября 2019 года - в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд, в течение 15 дней с момента его вынесения.
Судья: Т.Е.Гурулева
Определение суда в окончательной форме составлено 02 октября 2019 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка