Решение Ярославского областного суда от 05 марта 2020 года №3а-373/2019, 3а-22/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 3а-22/2020
05 марта 2020 года гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Созонова Алексея Сергеевича и Щелкунова Олега Николаевича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении административные истцы просят установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 января 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости, а именно <данные изъяты> рублей.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками (по <данные изъяты> доли каждый) объекта недвижимости: нежилое здание (Лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного нежилого здания определена выше рыночной стоимости, чем нарушаются права административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц.
Административными истцами также заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, мотивированное тем, что Созонов А.С. и Щелкунов О.Н. стали собственниками спорного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N применяется для расчета налога на имущество физических лиц за 2018-2019 гг.
В судебное заседание административные истцы, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, не явились, представителя не направили, к административному исковому заявлению приложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административных истцов.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражала против удовлетворения административных исковых требований в заявленном размере в связи с установлением экспертом иной рыночной стоимости спорного недвижимого имущества.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо мэрия города Ярославля, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ранее поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков не заявлено.
Выслушав представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Созонов А.С. и Щелкунов О.Н. являются собственниками нежилого здания (Лит.<данные изъяты>) с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципалитета г. Ярославля от 27.11.2014 N 441 "О налоге на имущество физических лиц" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административных истцов по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административных истцов возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
Кадастровая стоимость нежилого помещения (лит. Б) с кадастровым номером N утверждена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии" в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 14 января 2014 года.
Административными истцами представлен отчет ООО "Эксперт Оценка" N 626-19 от 21 июня 2019 года, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N по состоянию на 14 января 2014 года составляет <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Для проверки соответствия указанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков определением Ярославского областного суда от 19 декабря 2019 года была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта от 28 января 2020 года Крайнюченко В.Г. отчет N 626-19 от 21 июня 2019 года определения рыночной стоимости нежилого здания (лит <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, выполненный оценщиком ООО "Эксперт Оценка" не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Имеются недостатки, повлиявшие на итоговую рыночную стоимость объекта недвижимости, указанную в отчете как <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость нежилого здания (лит <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определена экспертом в размере <данные изъяты> рубля по состоянию на 14 января 2014 года.
Судебная экспертиза проведена специалистом, обладающим специальными познаниями и опытом работы в области оценочной деятельности, представленное экспертное заключение соответствует требованиям процессуального законодательства, научно и экономически обоснованно, не содержит противоречий и не вызывает сомнений в достоверности сделанных в нем выводов. Возражений против экспертного заключения административными истцами не заявлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административные истцы обладают правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.
Ходатайство административных истцов о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением подлежит удовлетворению, так как на день обращения в суд административным исковым заявлением в Единый государственный реестр недвижимости не были внесены новые результаты государственной кадастровой оценки. Административные истцы стали собственниками объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Созонова А.С. и Щелкунова О.Н. удовлетворить.
Созонову А.С. и Щелкунову О.Н. восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (Лит.Б) с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> по состоянию на 14.01.2014г.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 14.01.2014г.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка