Решение Амурского областного суда от 13 декабря 2018 года №3а-373/2018

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 3а-373/2018
Амурский областной суд в составе:
председательствующего: судьи Бушманова А.П.,
при секретаре Китаеве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Носова Дмитрия Александровича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Носов Д.А. обратился с указанным заявлением в Амурский областной суд, в обоснование, указав, что он является арендатором земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>.
Из справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 17 мая 2018 года составляет 32 368 267,1 рублей.
Между тем, в соответствии с отчетом независимого оценщика ИП Ф.И.О.1 N46/2018 от 31.07.2018 рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 17.05.2018 составляет 13 615 000 рублей.
Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.
Административный истец просит суд пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, и установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 13 615 000 рублей по состоянию на 17.05.2018.
Представитель Управления Росреестра по Амурской области - Шагаева Э.Н. в письменном отзыве просила суд принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела, на основании исследованных доказательств в соответствии с законом. Просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Позиция представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области отражена в письменном отзыве, согласно которой представленный отчёт независимого оценщика может быть признан в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости, в целях внесения ее в сведения, предусмотренных нормами федерального законодательства о государственном кадастре недвижимости. Рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда. Представитель просил суд рассмотреть дело в отсутствие ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области.
В судебном заседании представитель административного истца Носова Д.А. - Сокольникова К.Ю. поддержала заявленные требования.
Административный истец Носов Д.А., представитель Правительства Амурской области, представители Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области, администрации г. Благовещенска, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представители Управления Росреестра по Амурской, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 247 КАС РФ, определилрассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно п.п.1 и 5 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Арендатор может подать в суд административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости, если она влияет на размер арендной платы или выкупной цены, поскольку при этом затрагиваются его права и обязанности (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N28).
Из материалов дела следует, что Носов Д.А. является арендатором земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>.
Из справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 17 мая 2018 года составляет 32 368 267,1 рублей.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объекта недвижимости, Носов Д.А. просит пересмотреть кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и установить её в размере равной рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2018 года.
Поскольку Носов Д.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, результаты определения кадастровой стоимости которого влияют на размер арендных платежей, которая рассчитывается из кадастровой стоимости объекта недвижимости, что затрагивает его права и обязанности, суд полагает, что он вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка.
Согласно ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N135-Ф3 (в ред. от 21.07.2014 N225-ФЗ), в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на ту дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и её оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", но и в случае установления рыночной стоимости земельного участка, определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.1 ст.248 КАС РФ).
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, на основании п. 15 ст.20 КАС РФ, подается в областной суд по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке, предусмотренном ст.24 КАС РФ.
Согласно ст.24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем в судебном порядке посредством предъявления требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости и подлежит рассмотрению по правилам главы 25 КАС РФ (п.п.2 и 3 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N28).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (абз.38 ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с п.5 ст. ст.247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (ч. 2 ст. 246 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. В связи с чем, отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости ИП Ф.И.О.1 N46/2018 от 31.07.2018, как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ.
Так, из отчета N46/2018 от 31.07.2018, подготовленного ИП Ф.И.О.1, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 17.05.2018 составляет 13 615 000 рублей.
В силу значительного расхождения размера рыночной стоимости объекта в отчете от 31 июля 2018 года N 46/2018 и его кадастровой стоимости по ходатайству представителя администрации г. Благовещенска судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Центр
В силу частей 1, 2 статьи 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года N73-Ф3 (далее - Закон N73-Ф3) задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.
Статьёй 41 указанного Закона N73-Ф3 установлено, что в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2,4,6-8,16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действие Закона N73-Ф3 распространяется на судебно-экспертную деятельность ООО Центр
Судом перед экспертом ООО Центр поставлены вопросы о соответствии отчета N 46/2018 от 31.07.2018, выполненным ИП Ф.И.О.1 в отношении объекта недвижимости - земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, требованиям федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой. Определить какова рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 17.05.2018.
Согласно заключению эксперта от 15 ноября 2018 года экспертом сделан вывод о том, что отчет в целом соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ от 29 июля 1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, за исключением методов расчета рыночной стоимости объекта оценки.
Рыночная стоимость земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес> по состоянию на 17.05.2018 составляет 16 600 000 руб.
Оценивая названное заключение эксперта ООО Центр, суд находит его допустимым доказательством, отвечающим требованиям ст.59 КАС РФ, получено судом в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Исследования проведены объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, что соответствует положениям п.1 ст.8 ФЗ Закона N73-Ф3.
Указанное заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных согласно ч.2 ст.8 Закона N73-Ф3.
Квалификация эксперта ООО Центр - Ф.И.О.2 соответствует требованиям ст. 13 Закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года N73-Ф3. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.
В ходе разрешения настоящего спора представитель административного истца Носова Д.А. - Сокольникова К.А. согласилась с заключением судебной экспертизы, уточнила заявленные требования, в которых просила суд установить кадастровую стоимость спорного объекта по состоянию на 17.05.2018, равной рыночной в сумме 16 600 000 руб. установленной в экспертном заключении ООО Центр
Доказательств, опровергающих выводы эксперта, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами, суду не представлено. Ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы о достоверности определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не заявлено.
На основании изложенного, с учетом в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости и допустимости в соответствии со статьями 60, 61 КАС РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования Носова Д.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, и установлении с 17 мая 2018 года кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 16 600 000 рублей.
В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N361-ФЗ) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, площадью 3 523 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, и установить с 17 мая 2018 года кадастровую стоимость данного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 16 600 000 (шестнадцать миллионов шестьсот тысяч) рублей.
Датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд считать 10 августа 2018 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Амурского областного суда А.П. Бушманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка