Решение Брянского областного суда от 22 ноября 2018 года №3а-372/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 3а-372/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Алейниковой С.А.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца ООО "Столярные изделия" - Киндирова А.С., представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Брянской области Лавреновой К.Н., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Малеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Столярные изделия" к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "Столярные изделия" обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственной базы, общей площадью 14 473 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 25 июня 2015 г. определена в размере 17 104 046,67 руб.
Согласно отчету Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (далее - СРО ООО "РОО") от 6 августа 2018 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 25 июня 2015 года составляет 3 484 664,21 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июня 2015 года в размере 3 484 664,21 руб.
Определением суда от 8 ноября 2018 года в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, в качестве заинтересованного лица - Управление имущественных отношений.
В судебном заседании представитель административного истца Киндиров А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Лавренева К.Н. право административного суда на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица Управление имущественных отношений Малеева Е.С. полагала разрешение спора на усмотрение суда, доказательств, представленных административным истцом в подтверждение заявленных требований, не оспаривала.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, заинтересованного лица Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Столярные изделия" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственной базы, общей площадью 14 473 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности возникло на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости от 30 декабря 2009 года N3832, акта передачи-передачи земельного участка 30 декабря 2009 года.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 25 июля 2018 г. следует, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 17 104 046,67 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 25 июня 2015 года, дата утверждения кадастровой стоимости отсутствует, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 8 февраля 2017 г. (л.д. 8).
Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 г. N 222, которым утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, а также Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 г. N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского "Город Брянск".
Согласно отчету СРО ООО "РОО" N 007985/18/295 от 6 августа 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 25 июня 2017 года составляет 3 484 664,21 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 октября 2012 г. N П/458 при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, от 14 сентября 2018 г. N 15/1 ООО "Столярные изделия" отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной в связи с тем, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
В силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Под кадастровой стоимостью, согласно положениям ст.3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абз. 1 ст. 24.18 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости представлен отчет об оценке СРО ООО "РОО" N 007985/18/295 от 6 августа 2018 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 июня 2015 года составляет 3 484 664,21 руб.
Данный отчет составлен оценщиком Барменковой М.В., которая включена в реестр членов Российского общества оценщиков, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации оценщиков, выданным 13 мая 2018 г.
Административные ответчики не оспаривали обоснованность представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Доказательств иного размера его рыночной стоимости не представили.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего административному истцу, суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г. N 611 от 25 сентября 2014 г., и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости, с применением предусмотренного подхода к оценке (сравнительного).
Сравнительный подход оценщика основан на определении стоимости оцениваемой недвижимости с учетом цены продажи аналогичных объектов. Для получения итоговой стоимости объекта оценки оценщик получил достаточную по качеству и объему информацию для определения рыночной стоимости объекта в рамках сравнительного подхода.
В ходе рассмотрения дела стороны не заявляли ходатайство о назначении и проведении по делу экспертизы, административные ответчики не оспаривали представленный истцом отчет об оценке земельного участка.
Выводы решения Комиссии, которым было отказано административному истцу в установлении кадастровой стоимости равной рыночной, не мотивированы, не опровергают результатов оценки объекта недвижимости, сделанной оценщиком, имеющим соответствующую квалификацию.
При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке СРО ООО "РОО" от 6 августа 2018 г.
Правила статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, приведенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов административного дела следует, что административный истец обратился в комиссию 15 августа 2018 г., в суд с административным исковым заявлением - 9 октября 2018 г.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 1 января 2018 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений по качественным и количественным характеристикам спорного земельного участка.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом изложенного, заявленные требования ООО "Столярные изделия" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО "Столярные изделия" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственной базы, общей площадью 14 473 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июня 2015 года в размере 3 484 664,21 руб.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Дату обращения ООО "Столярные изделия" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.А. Алейникова
мотивированное решение принято 26 ноября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка