Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июня 2019 года №3а-37/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 3а-37/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Говорова С.И.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" в лице генерального директора Азбукиной З.Б. к Правительству Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АББЯ" в лице генерального директора Азбукиной З.Б. обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельных участков: 1) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., под ресторан с прилегающей территорией, для общего пользования (уличная сеть), расположенного по адресу: *; 2) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., для обслуживания и благоустройства территории ресторана "***", для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: *. По данным ЕГРН кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет * рублей * копеек и * рублей * копейки соответственно. Считая кадастровую стоимость завышенной, юридическое лицо обратилось к оценщику Д. с целью проведения оценки рыночной стоимости указанных земельных участков. Согласно отчету оценщика N * рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * * рублей. Согласно отчету оценщика N * рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * рублей. Несоответствие внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет увеличение налоговых обязательств. Административный истец просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка * в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2012 года - * рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки; установить кадастровую стоимость земельного участка * в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2012 года - * рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 ноября 2017 года; обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия внести сведения о вновь установленной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером * в размере * рублей по состоянию на 1 января 2013 года и сведения о вновь установленной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером * в размере * рублей по состоянию на 1 января 2013 года; взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия расходы по проведению оценочной экспертизы в сумме 15000 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей 00 копеек.
Определением Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 мая 2019 года в качестве административного ответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, в качестве заинтересованного лица - Администрация города Элисты.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Цебеков А.А. просит отказать в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия расходов по проведению оценочной экспертизы в сумме 15000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей, в удовлетворении остальной части административного иска не возражает.
В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" - генеральный директор Азбукина З.Б., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть административный иск в ее отсутствие в связи с выездом за пределы Республики Калмыкия по семейным обстоятельствам. Одновременно просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, указав на длительную финансовую неплатежеспособность и юридическую неграмотность, отсутствие надлежащего разъяснения права на обращение в суд со стороны территориального органа Республики Калмыкия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Цебеков А.А. в судебном заседании не возражал против восстановления срока для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, поддержал свои письменные возражения по существу административного иска, просил отказать в удовлетворении требований о взыскании с указанного Министерства судебных расходов, в остальной части в удовлетворении административных исковых требований не возражал.
Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия Кевельдженова В.О. в судебном заседании не возражала против восстановления срока для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, просила отказать в удовлетворении требования о возложении на указанный Филиал обязанности внести в ЕГРН сведения о вновь установленной рыночной стоимости земельных участков, считая необоснованным привлечение данного органа в качестве административного ответчика, остальную часть административных исковых требований полагала возможным разрешить по усмотрению суда.
Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - Администрации города Элисты, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами * и *, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью "АББЯ", внесены в реестр объектов недвижимости 21 января 2013 года и 5 марта 2013 года соответственно, то есть срок, предусмотренный ч. 3 ст. 245 КАС РФ, для каждого из указанных объектов истек соответственно 21 января 2018 года и 5 марта 2018 года. Как видно из решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 15 декабря 2017 года NN *, *, предметом рассмотрения которых являлись отчеты об оценке земельных участков с кадастровыми номерами *, * соответственно (N * от 10.10.2017 г. и N * от 10.10.2017 г.), заявления Общества о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков отклонены в связи с тем, что рыночная стоимость объектов недвижимости отличается от их кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов. Письмом Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 27 мая 2019 года N * сообщено, что заявление Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков на основании отчетов об оценке от 5 апреля 2019 года NN *, * к рассмотрению не принято ввиду истечения пятилетнего срока с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов кадастровой стоимости. С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец обратился в суд 30 мая 2019 года.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Исследуя причины пропуска истцом срока обращения в суд, необходимо учитывать, что до момента обращения Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков. Кроме того, Обществом в пределах 5-тилетнего срока предпринимались попытки оспаривания кадастровой стоимости в уполномоченной Комиссии. Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об уважительности причин пропуска предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ срока, который в силу изложенного подлежит восстановлению.
Разрешая требования административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с чч. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
В силу ч. 1 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "АББЯ" является собственником земельных участков: 1) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., под ресторан с прилегающей территорией, для общего пользования (уличная сеть), расположенного по адресу: *; 2) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., для обслуживания и благоустройства территории ресторана "***", для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: *, что подтверждается, соответственно, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.06.2019 г. N *, от 04.06.2019 г. N *.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 1 июня 2012 года.
В соответствии с указанным нормативным актом кадастровая стоимость принадлежащих на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "АББЯ" земельного участка с кадастровым номером *, составила * рублей * копеек, датой утверждения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2013 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в реестр объектов недвижимости - 21 января 2013 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.01.2019 г. N *); кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, составила * рублей * копейки, дата утверждения кадастровой стоимости земельного участка и дата внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в реестр объектов недвижимости - 5 марта 2013 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.01.2019 г. N *).
Не согласившись с приведенными выше размерами установленной кадастровой стоимости, истец обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету независимого оценщика Д. (включена в реестр членов Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" * ноября 2007 года, рег. номер *, свидетельство о членстве в СРО за N * от * ноября 2016 года, диплом о профессиональной переподготовке * N * выдан Московским автомобильно-дорожным институтом профессиональной оценки от * сентября 2004 года по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N * от * июля 2018 года по направлению "Оценка недвижимости", страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика N* от 29 января 2019 года СПАО * с 30 января 2019 года по 29 января 2020 года) N * от 5 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2013 года составила * рублей.
Согласно отчету независимого оценщика Д. N * от 5 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 5 марта 2013 года составила * рублей.
Вышеуказанные отчеты об оценке земельных участков от 5 апреля 2019 года NN *, * представлены истцом 27 мая 2019 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, от 25 октября 2012 года N * в Республике Калмыкия.
Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года N 263 утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно положениям пунктов 14 и 16 Порядка заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано и регистрируется в территориальном управлении уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке. Полномочия (функции) по делопроизводству в комиссии возлагаются на ее секретаря, назначаемого из числа работников территориального органа уполномоченного федерального органа (п. 7), который извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии (п. 16).
Приказом заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 августа 2017 года N П/0372 в приказ Росреестра от 25 октября 2012 года N П/473 внесены изменения, согласно которым полномочия секретаря Комиссии возложены на главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Калмыкия М., а в случае ее отсутствия - на специалиста 1 разряда Кетченеровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Калмыкия Л.
Согласно письму Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 27 мая 2019 года N * (за подписью секретаря М.) заявление Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с приложением выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости NN *, *, копий свидетельств о регистрации права, отчетов об оценке от 5 апреля 2019 года NN *, * к рассмотрению не принято ввиду истечения пятилетнего срока с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов кадастровой стоимости.
В силу пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
С учетом изложенного представленное административным истцом письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 5 декабря 2018 года является надлежащим подтверждением соблюдения юридическим лицом установленного ст. 24 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебного порядка урегулирования спора, которое соответствует требованиям п. 6 ч. 2 ст. 246 КАС РФ.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив представленные истцом отчеты об оценке, суд приходит к выводу об их достоверности и соответствии требованиям действующего законодательства.
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода (сравнительного) является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те, которые наиболее полно характеризуют отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков не представлены.
Учитывая изложенное, суд признает требования Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка * в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере * рублей по состоянию на дату утверждения кадастровой стоимости - на 1 января 2013 года; а также требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка * в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере * рублей по состоянию на дату утверждения кадастровой стоимости - на 5 марта 2013 года.
Согласно абз. 5 ст.24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку, как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "АББЯ" обратилось 27 мая 2019 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия с отчетами от 5 апреля 2019 года (NN *, *) об оценке спорных земельных участков, то в силу норм закона кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 27 мая 2019 года.
Абзацем 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в части обязания административного ответчика - Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия внести в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *, *.
Разрешая требование административного истца о взыскании с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия судебных расходов (по проведению оценки спорных земельных участков - в сумме 15000 рублей 00 копеек, по уплате государственной пошлины - в сумме 4000 рублей 00 копеек), суд исходит из следующего.
В силу ч. 4 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 1 июня 2012 года, утверждены постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия".
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости оспариваемых земельных участков, следовательно, не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, в связи с чем суд, в силу приведенных выше разъяснений, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.
Кроме того, требование административного истца о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (пункт 1), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что с учетом того, что главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (абзац 1). При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости (абзац 2). Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов (абзац 3).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.В. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Согласно данному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
Расхождение установленной в результате государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * (* рублей * копеек) с его рыночной стоимостью (* рублей) составляет 1,38 раза; расхождение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * (* рублей * копейки) с его рыночной стоимостью (* рублей) составляет 1,35 раза.
Превышение кадастровой стоимости над рыночной в отношении каждого из спорных земельных участков не является кратным (как минимум - в два раза), в связи с чем, укладывается в приемлемый диапазон возможной погрешности при проведении государственной кадастровой оценки и, следовательно, не может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, поскольку связано с профессиональным усмотрением оценщика и предоставлением ему информации об индивидуальных особенностях объекта оценки, которые не учитывались при проведении массовой государственной кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах требования административного истца о взыскании судебных расходов по настоящему административному делу удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., расположенного по адресу: *, в размере рыночной стоимости - * (*) рублей по состоянию на 1 января 2013 года, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 мая 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., расположенного по адресу: *, в размере рыночной стоимости - * (*) рублей по состоянию на 5 марта 2013 года, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 мая 2019 года.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "АББЯ" отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка