Решение Камчатского краевого суда от 10 сентября 2019 года №3а-37/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 3а-37/2019
Камчатский краевой суд в составе:







председательствующего судьи


Горна В.Ф.,




при секретаре


Чуйковой Ю.В.,












с участием представителя административного истца Гарага Т.Н., представителей административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Лопковой Е.И., Управления Росреестра по Камчатскому краю Шевчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Камторгстрой плюс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Камторгстрой плюс" обратилось в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 2963 кв.м, расположенного в <адрес> Арендная плата за использование этого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, которая по состоянию на 1 января 2012 года Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края утверждена в размере 8755 665 рублей. Однако его рыночная стоимость на эту же дату согласно выполненного оценщиком ФИО1. отчёта об оценке составила 3480 000 рублей. Ссылаясь на значительное расхождение в стоимости земельного участка, что существенно влияет на величину арендной платы, просило суд установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и восстановить срок на подачу административного иска.
В судебном заседании представитель истца Гарага Т.Н. заявленные требования поддержала. Пояснила, что о нарушении своего права истец узнал в 2018 году после заключения договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды, в соответствии с которым правомочия арендатора земельного участка перешли к истцу.
Представители Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Лопкова Е.И. и Управления Росреестра по Камчатскому краю против установления кадастровой стоимости земельного участка в заявленном истцом размере не возражали.
Представители заинтересованных лиц администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Такое заявление может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, 24 февраля 2009 года заключен договор аренды, по условиям которого (в редакции соглашения от 20 февраля 2015 года) администрация Петропавловск-Камчатского городского округа передала ООО "ИМОС" во временное пользование сроком до 20 февраля 2020 года земельный участок с кадастровым номером N площадью 2963 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для размещения автостоянки.
В дальнейшем, 6 ноября 2018 года между ООО "ИМОС" и ООО "Камторгстрой плюс" заключен договор по передаче (уступке) прав и обязанностей по указанному выше договору аренды земельного участка, согласно которому правомочия арендатора земельного участка перешли к истцу.
Из содержания расчета арендной платы за использование земельного участка на 2019 год следует, что ее размер определен с учетом показателя кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца.
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29 ноября 2012 года N "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Камчатского края" кадастровая стоимость переданного истцу земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года утверждена в размере 8755 665 рублей.
19 июня 2019 года истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
В принятии к рассмотрению этого заявления отказано по мотиву пропуска установленного законом срока на его подачу, что послужило причиной обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение, согласно которому пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая решение по заявлению представителя истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд учитывает положения статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности", которой в редакции, действующей на дату утверждения кадастровой стоимости земельного участка, было предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Как усматривается из материалов дела, очередная оценка кадастровой стоимости арендуемого административным истцом земельного участка не проведена, дата ее проведения не определена. В условиях действующего правового регулирования административный истец лишен возможности рассчитывать на проведение очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости в обозримой перспективе. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым восстановить ему срок обращения с настоящим исковым заявлением.
Отказ в удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд при таком положении дела отдалял бы на неопределенный срок возможность судебной проверки решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка, тем самым ограничивая право истца на доступ к правосудию.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Из содержания статьи 24.18 этого Федерального закона следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет от 22 мая 2019 года N, выполненный оценщиком ООО "Камчатский центр независимой оценки" ФИО1., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 года определена в размере 3 480 000 рублей.
Проверяя содержание отчета, суд находит его соответствующим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Определенная в нем рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки. Оценщиком применен сравнительный и доходный подходы, отказ от затратного подхода к оценке в достаточной степени мотивирован. Выводы оценщика относительно итоговой величины рыночной стоимости земельного участка сторонами не оспариваются.
Оценщик ФИО1 является членом саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", обладает специальными познаниями, имеет стаж работы по линии оценочной деятельности с 2005 года, гражданская ответственность оценщика застрахована в АО "СОГАЗ".
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть установлена в размере 3 480000 рублей, что по выводам оценщика соответствует его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой подачи заявления следует считать 19 июня 2019 года, то есть дату обращения истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Камчатскому краю.
При решении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется разъяснением, приведенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой объектов недвижимости", из содержания которого следует, что в случаях, когда удовлетворение заявленных требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
В отсутствие возражений со стороны ответчиков относительно заявленных требований понесенные по делу судебные расходы в размере 2000 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины на обращение в суд, следует отнести на административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Камторгстрой плюс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года, в размере 3 480 000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 19 июня 2019 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2019 года.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка