Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 августа 2019 года №3а-37/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 3а-37/2019
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики - Аслануков А.Х.,
при секретаре судебного заседания - Хабовой М.Т.,
с участием:
представителей административных ответчиков: Правительства Карачаево-Черкесской Республики - Байрамуковой Л.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР - Хачирова М.Ю., представителя заинтересованного лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР - Мамедова Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Батчаевой Ф.А. к административным ответчикам: Правительству КЧР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, заинтересованным лицам: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР, Администрации Карачаевского городского округа КЧР, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Батчаева Ф.А., обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка принадлежащего ей на праве аренды, по договору аренды земельного участка от 20.04.2011 г. N 125, общей площадью <данные изъяты> кв/м, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации кафе и сауны, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть поселка, с кадастровым номером N..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 27 сентября 2017 г. в размере 48 975 410, 16 руб.
Требования мотивированы тем, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора указанного земельного участка, поскольку установлено существенное различие между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, что значительно повышает арендную плату за земельный участок.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N... согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.05.2019 г. N 09/ИСХ/19-70849 определена по состоянию на 27 сентября 2017 г. в размере 48 975 410, 16 руб.
Не согласившись с такой стоимостью, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... в размере его рыночной стоимости 16 339 354 рубля 73 копейки, согласно представленному отчету N 19-49 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного экспертом - ИП Рамазановым М.Х.
Определением Верховного Суда КЧР от 25 июля 2019 г., по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, результатом которой рыночная стоимость указанного земельного участка составила 17 802 000 (семнадцать миллионов восемьсот две тысячи) рублей.
В судебном заседании представители административных ответчиков Правительства КЧР - Байрамукова Л.А. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР - Хачиров М.Ю., а также, представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР - Мамедов Т.С., не возражали против удовлетворения в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной по результатам проведенной судебной экспертизы.
В судебное заседание не явились: административный истец - Батчаева Ф.А. и её представитель - Боташев А.И., посредством телефонограммы ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, пояснив, что с результатами проведенной судебной экспертизы ознакомлены, не возражают против установления размера рыночной стоимости земельного участка согласно результатам экспертизы; Администрация Карачаевского городского округа КЧР, своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела из Администрации в суд не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться лицо, владеющее объектом недвижимости на праве собственности.
Данное право также закреплено в ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 375, ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января г. налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Статья 65 Земельного кодекса РФ, определяя в пункте 1 принцип платности землепользования в форме земельного налога и арендной платы, пунктом 5 устанавливает положение о кадастровой стоимости земельного участка, используемой в целях налогообложения, а также и для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
В связи с чем можно сделать вывод о том, что действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Статьей 1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2014 N 67-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", установлена единая дата начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с января 2015 г.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права Батчаевой Ф.А., нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Как следует из материалов дела, Батчаева Ф.А. является арендатором объекта недвижимости в виде земельного участка, принадлежащего ей на праве аренды, по договору аренды земельного участка от 20.04.2011 г. N 125, с кадастровым номером N..., что подтверждается копией договора аренды земельного участка от 20.04.2011 г. N 125 (л.д. 81-83).
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2014 г. N 394 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка на дату - 27 сентября 2019 г., по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, в размере 48 975 410 руб., о чем свидетельствует копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.05.2019 г. N 09/ИСХ/19-70849 (л.д. 8). Полагая данную кадастровую стоимость завышенной, Батчаева Ф.А., обратилась в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта. По мнению истца, оспариваемая стоимость объекта завышена, в связи с чем она вынуждена оплачивать налог, который экономически необоснован.
Поскольку Правительством КЧР для спорного недвижимого имущества - земельного участка установлена кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец Батчаева Ф.А., представила в суд отчет N 19-49 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленного экспертом - ИП Рамазановым М.Х., равной 16 339 354, 73 руб. Согласно полученного ответа на запрос из Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Карачаево-Черкесской Республике от 14.05.2019 г. N 09/ИСХ/19-70849, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 09:10:0010101:1, за пользование, составляет 48 975 410 (сорок восемь миллионов девятьсот семьдесят пять тысяч четыреста десять) рублей.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности, определением суда от 25 июня 2019 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 09:10:0010101:1 для эксплуатации кафе и сауны по состоянию на 27.09.2017 г.
Из поступившего в суд заключения судебной оценочной экспертизы N 14-Э/08/2019 от 05 августа 2019 г., проведенной ООО юридическое Агентство "Аргумент" в г. Ставрополе, усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной ее рыночной стоимости в размере 17 802 000 (семнадцать миллионов восемьсот две тысячи) рублей.
Как следует из статьи 59 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Такое доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Согласно части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы (часть 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав заключение эксперта N 14-Э/08/2019 от 05 августа 2019 г., и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к выводу, о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
При этом суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющему высшее образование по специальности "финансы и кредит", со специализацией "Оценка собственности", стаж работы в оценочной деятельности с 2007 г., стаж экспертной работы - с мая 2017 г.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта N 14-Э/08/2019 от 05 августа 2019 г., мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов экспертизы.
Суд полагает возможным согласиться с представленным экспертным заключением, поскольку доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица ходатайств о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли.
Исходя из положений статьи 82 КАС РФ и норм Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N 14-Э/08/2019 от 05 августа 2019 г., надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка под платную автостоянку, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, в частности, экспертное заключение, которое суд считает надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, требования истца подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 09:10:0010101:1, общей площадью 3 438 кв/м, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации кафе и сауны, расположенного по адресу: КЧР, Карачаевский городской округ, п. Домбай, центральная часть поселка, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 27 сентября 2017 г. равной ее рыночной стоимости в размере 17 802 000 (семнадцать миллионов восемьсот две тысячи) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Батчаевой Ф.А. к административным ответчикам: Правительству КЧР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, заинтересованным лицам: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР, Администрации Карачаевского городского округа КЧР, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв/м, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации кафе и сауны, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть поселка, с кадастровым номером N..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 27 сентября 2017 г. равной ее рыночной стоимости в размере 17 802 000 (семнадцать миллионов восемьсот две тысячи) рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., площадью <данные изъяты> кв/м, с разрешенным видом использования - для эксплуатации кафе и сауны, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть поселка, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда КЧР А.Х. Аслануков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка