Дата принятия: 15 мая 2018г.
Номер документа: 3а-37/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2018 года Дело N 3а-37/2018
Санкт-Петербург 15 мая 2018 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,
при секретаре Михейкиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киевца Артема Вячеславовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Киевец А.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит:
- установить кадастровую стоимость здания N1 в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей;
-установить кадастровую стоимость здания N2 в размере его рыночной стоимости -<данные изъяты> рублей;
-обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости здания N1 его рыночную стоимость в размере <данные изъяты> рублей;
-обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости здания N2 его рыночную стоимость в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником названных объектов недвижимости, поэтому оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости нарушают его права и обязанности, так как приводят к необоснованному увеличению размера налогов.
В судебном заседании представитель административного истца - Савельев А.Ю. уточнил заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость здания N1 в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей; установить кадастровую стоимость здания N2 в размере его рыночной стоимости -<данные изъяты> рублей, с учетом результатов определения рыночной стоимости объектов недвижимости содержащихся в экспертном заключении; обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости указанную выше рыночную стоимость объектов недвижимости.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, правительство Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра".
В письменном возражении представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Бабаханов Р.М. просил требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости оставить на усмотрение суда. Кадастровая стоимость объектов недвижимости исчислена на основании Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N113 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости для объектов недвижимости соответствующего вида и назначения, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N257 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области" (в ред. постановления правительства Ленинградской области от 22.01.2014 N5) для кадастрового квартала N в размере <данные изъяты> руб./кв.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Тимошин А.А. требования об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда; в удовлетворении требования об обязании административного ответчика Управления Росреестра в Ленинградской области внести соответствующие изменения в единый государственный реестр недвижимости, отказать.
В письменных возражениях представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А., сослалась на имеющиеся замечания относительно представленного отчета об оценке. Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N257 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области" (в ред. постановления правительства Ленинградской области от 22.01.2014 N5). Требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ленинградской области о слушании дела извещено надлежащим образом. В возражении относительно заявленных требований представитель Управления по доверенности Яковлев Д.С., ссылаясь на Приказ Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N113 указал, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь. Постановлением правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N257 утверждено среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале N, равное <данные изъяты> кв.м. Объект недвижимости с кадастровым номером N вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> руб. Объект недвижимости с кадастровым номером N, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены названным выше постановлением. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названного представителя.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи).
По общему правилу, установленному ч.1 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Нормами данного федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Федерального закона N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Согласно ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридическое лицо и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Постановлением правительства Ленинградской области от 16.08.2016 N257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области согласно отчету (дата формирования перечня-08.07.2012).
Согласно таблицы N (приложение к постановлению правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N257) среднее значение УПКС для нежилых помещений в кадастровом квартале N составляет <данные изъяты> руб./кв.м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.03.2014, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.12.2017, Киевцу А.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, коровника, 1-этажное, общая площадь 1819,6 кв.м., инв.N, лит.Д, адрес объекта: <адрес>, с кадастровым номером N.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2014, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.12.2017, Киевцу А.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание телятника, 1-этажное, площадью1573,6 в.м., инв.N, адрес объекта: <адрес>, с кадастровым номером N.
Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2017, 16.01.2018 следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, определена по состоянию на 11 декабря 2015 года и составляет соответственно <данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере <данные изъяты> руб. определена по состоянию на 08 июля 2012 года.
Отчетом N от 29.12.2017, составленным оценщиком ФИО9, являющимся членом саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 11 декабря 2015 года установлена в размере <данные изъяты> руб.
Отчетом N от 29.12.2017, составленным оценщиком ФИО9, являющимся членом саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 08 июля 2012 года определена в размере <данные изъяты> руб.
В названных отчетах об оценке проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием объектов оценки является: использование в качестве производственно-складской недвижимости.
Для оценки объектов недвижимости отобран затратный подход (метод сравнительной единицы). Оценщик указал, что в основе затратного подхода лежит принцип замещения, спроса и предложения, ожидания, зависимости (от внешней среды), изменения (инфляция, зонирования, демография). В качестве исходных данных для расчета взяты административные расходы застройщика, прибыль предпринимателя; производен расчет стоимости построек с учетом износа, затем произведен расчет рыночной стоимости объектов недвижимости, проведено согласование результатов.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО9 показал, что им для оценки объектов недвижимости был отобран затратный подход как наиболее оптимальный. В рамках затратного подхода использован сборник УПВС, а также методы восстановительной стоимости объектов. Изначально была посчитана стоимость без учета износа, затем провели корректировку с учетом износа. Применение Правил оценки физического износа жилых помещений является корректным. При определении величины функционального износа руководствовался собственным мнением; величина внешнего износа-это субъективное мнение оценщиков. Применение доходного и сравнительного подходов привело бы к большой погрешности результатов. Кроме этого, для использования сравнительного подхода не было аналогов.
По ходатайству административного истца Киевца А.В. на основании ст.ст.77, 78 КАС РФ определением суда от 19 февраля 2018 г. по делу назначена судебная экспертиза с постановкой перед экспертом вопросов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости.
Проведение судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью(ООО) "Центр оценки и экспертиз", расположенному по адресу: <адрес>.
Согласно заключения эксперта N от 08.05.2018 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 11 декабря 2015 года определена в <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 08 июля 2012 года установлена в <данные изъяты> рублей.
При проведении экспертизы экспертом приведена идентификация и краткое описание объектов недвижимости; произведен анализ информации, анализ рынка объектов исследования, расчет рыночной стоимости объектов исследования затратным подходом, обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов, согласование результатов.
Для проведения оценки объектов недвижимости экспертом отобран затратный подход в рамках которого применен следующий алгоритм действий по расчету рыночной стоимости объектов недвижимости: определение рыночной стоимости прав на земельный участок; определение величины затрат на создание объекта; определение величины накопленного износа улучшений; расчет рыночной стоимости объекта как суммы стоимости прав на земельный участок и стоимости улучшений как суммы затрат, необходимых для воспроизводства либо замещения улучшений, и прибыли предпринимателя, уменьшенных на величину накопленного износа.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
С учетом требований ст. 24.19 Федерального закона N135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", кадастровых справок, пояснений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 11 декабря 2015 года, а кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 08 июля 2012 г.
Соответственно, по состоянию на указанные выше даты оценщиком в отчетах NN от 29.12.2017, а также судебным экспертом в заключении от N от 08.05.2018 определена рыночная стоимость объектов недвижимости.
В отношении даты, по состоянию на которую судебным экспертом в заключении установлена рыночная стоимость объекта недвижимости, у участников процесса возражений не имеется.
С учетом имеющихся недостатков, представленные административным истцом отчеты об оценке NN от 29.12.2017 суд не может признать надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размеры рыночной стоимости объектов недвижимости.
Оценивая заключение судебного эксперта N от 08.05.2018, суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ и положениями Федерального закона N135-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта N от 08.05.2018 надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размеры рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно требованиям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. В данном случае административное исковое заявление было сдано на почту 30 декабря 2017 года. Соответственно кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит установлению на период с 01 января 2017 года.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Киевца Артема Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об обязании административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночную стоимость, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 1819,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое здание, наименование: коровник, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 11 декабря 2015 года, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 1573,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое здание, наименование: телятник, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 08 июля 2012 года, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов недвижимости считать 30 декабря 2017 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную коллегию Ленинградского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Е.Морозкова
Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
