Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 04 сентября 2017 года №3а-37/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2017 года Дело N 3а-37/2017
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,
при секретаре Клиповой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саранова Николая Болдыровича к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
Саранов Н.Б. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве владения (пользования) земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, по адресу: <...>. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2012 N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия" кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2012г. составила 5059 200 руб. (пять миллионов пятьдесят девять тысяч двести руб.). В связи с тем, что завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу, нарушаются его права как владельца на праве владения (пользования) земельного участка и плательщика земельного налога. С целью определения рыночной стоимости земельного участка, он обратился к независимому оценщику для проведения оценки земельного участка. Согласно заключению независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила 1095308 (один миллион девяносто пять тысяч триста восемь) руб. 21 коп. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012г. в размере, равном его рыночной стоимости - 1095308 руб. 21 коп.
В судебном заседании представитель истца Ушараули А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители Правительства Республики Калмыкия, Управления Росреестра по РК, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщив суду о причинах неявки, возражений в установленный судом срок не представили.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей Правительства Республики Калмыкия, Управления Росреестра по РК, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК".
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно части 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда N 28 от30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Саранову Н.Б. принадлежит на праве владения (пользования) земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, по адресу: <...>.
Право владения (пользования) земельным участком подтверждается свидетельством на право владения (пользования) земельным участком от 5 декабря 1995г. N 12404, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 4 июля 2017г.
Таким образом, Саранов Н.Б., будучи владельцем указанного земельного участка, имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010г. N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Саранов Н.Б. является владельцем земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, по адресу: <...>. Земельный налог на земельный участок исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2012г.N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете по состоянию на 1 января 2012г.
Земельный участок с кадастровым номером <...> состоит на кадастровом учете с 18 июня 2004г.
Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия", составила 5059200 руб. Кадастровая стоимость утверждена Постановлением Правительства Республики Калмыкия от27 декабря 2012г. N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия".
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Саранов Н.Б. обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету N 038/17 от 18 июля 2017г., составленному независимым оценщиком Утнасуновой Е.В. (является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", свидетельство N 01735 от 28 сентября 2009г., ее ответственность застрахована в страховом открытом акционерном обществе "ВСК"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2012г. составила 1095 308 руб. 21 коп.
Отчет об оценке N 038/17 от 18 июля 2017г. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и заданию на оценку, выводы эксперта о величине рыночной стоимости объекта признаны обоснованными.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный истцом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В обоснование требований Сарановым Н.Б. представлен отчет N 038/17 от 18 июля 2017г., составленный независимым оценщиком Утнасуновой Е.В.
Данный отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
Учитывая изложенное, суд признает заявленное Сарановым Н.Б. административное исковое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2012г., равной 1095 308 руб. 21 коп., подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 17 августа 2017г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Саранова Николая Болдыровича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1095 308 руб. (один миллион девяносто пять тысяч триста восемь) руб. 21 коп. по состоянию на 1 января 2012г., на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Саранова Н.Б. о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 августа 2017г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Лиджеева Л.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка