Решение Мурманского областного суда от 19 февраля 2018 года №3а-37/2017, 3а-3/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 3а-3/2018
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.
при секретаре Тарасовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арктика" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Арктика" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование требования указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью *** кв.м, разрешенное использование: здание магазина.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 года стоимость данного земельного участка определена в размере 11995657,44 рублей.
Между тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2567000 рублей.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, поскольку это влияет на размер земельного налога и соответственно затрагивает его права и законные интересы.
Представитель административного истца ООО "Арктика" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости и в сумме, определенной заключением эксперта, 2019927 рублей. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков Правительства Мурманской области, Управления Росреестра по Мурманской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области", администрации г. Апатиты Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.
В судебном заседании установлено, что ООО "Арктика" является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью *** кв.м, разрешенное использование: здание магазина (том 1 л.д.23).
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.04.2002 (том 1 л.д.24-26).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.10.2017 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составила 11995657,44 рубля. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области" (том 1 л.д.223).
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, ООО "Арктика" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующим заявлением. К заявлению представило отчет N* от _ _, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2016 составила 2203000 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от 07 сентября 2017 года N 522 заявление ООО "Арктика" отклонено, поскольку представленный отчет N* от _ _ не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (том 1 л.д.28).
Решение Комиссии от 07 сентября 2017 года истцом не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка, в том числе для целей налогообложения, имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом представлен отчет N* ООО "..." от _ _ года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2016 составила 2567000 рублей (том 1 л.д.29-210).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
Проверяя представленный административным истцом Отчет N * от _ _, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в данном отчете, ввиду следующего.
Из содержания отчета N * от _ _ следует, что в качестве объекта - аналога N 1 оценщиком принят земельный участок с кадастровым номером * с разрешенным видом использования "отдельно-стоящие предприятия розничной торговли и общественного питания площадью до 250 кв.м", расположенный в зоне "Ж-1" - "Зона застройки многоэтажными жилыми домами" г. Мурманск. В то время как объект оценки, земельный участок с кадастровым номером *, имеет разрешенное использование: "здание магазина", застроен более 250 кв.м.
В объявлении о продаже объекта - аналога N 3 земельного участка с кадастровым номером * содержится противоречивая информация. Указана дата публикации объявления 15 февраля 2015 года, в то же время имеются сведения об обновлении объявления 27 апреля 2016 года, то есть после даты проведения оценки земельного участка.
В целях проверки выводов Отчета N * от _ _, установления действительной рыночной стоимости земельного участка, суд назначил судебную экспертизу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *.
Согласно заключению эксперта ООО "..." от _ _ года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2019 927 рублей (том 2 л.д.65-146).
При этом данным заключением имеющиеся у суда сомнения устранены, поскольку эксперт также пришел к выводу о возможности принятия в качестве объекта - аналога земельного участка с кадастровым номером * без применения корректировки на различный вид разрешенного использования объекта оценки и объекта аналога. Кроме того, к заключению эксперта приобщено объявление о продаже объекта-аналога N 2 земельного участка с кадастровым номером * (в отчете N * от _ _ объект-аналог N 3), опубликованное 25.11.2015, то есть до даты оценки 01.01.2016.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
При определении конкретной величины рыночной стоимости земельного участка, суд считает возможным принять отчет ООО "..." N * от _ _.
Оформление и содержание указанного отчета соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Содержание отчета свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Имеющиеся у суда сомнения относительно итогового суждения о величине рыночной стоимости земельного участка устранены.
В то же время суд не находит достаточных оснований для установления рыночной стоимости земельного участка в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Так, из содержания заключения судебной эксперты следует, что эксперт отказался от применения корректировки по элементу сравнения "Выход на красную линию" для объекта- аналога N2 (земельный участок с кадастровым номером *) и для объекта-аналога N 3 (земельный участок с кадастровым номером *).
В то же время о необходимости применения данной корректировки указывалось в решении Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от 07 сентября 2017 года N 522.
Устраняя данное замечание, оценщик в отчете N * от _ _ на странице 142 отчета указал, что оцениваемый участок расположен на улице Ферсмана на красной линии с высокой интенсивностью пешеходного и транспортного потока. Объекты аналоги, в том числе земельные участки с кадастровым номером * и *, расположены на красной линии "второстепенного значения", в спальных микрорайонах со средней интенсивностью пешеходного и транспортного потока. В связи с этим оценщик принял решение о введении повышающего коэффициента +16,5%.
При таком положении следует признать достоверной рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере, определенном в отчете ООО "..." N * от _ _ по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 2567000 рублей.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащих объектов.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Абзацем 4 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с заявлением 11 августа 2017 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N *, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью *** кв.м, разрешенное использование: здание магазина "Арктика", равной его рыночной стоимости в размере 2567000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Датой подачи заявления считать 11 августа 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
председательствующий -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка