Решение Ленинградского областного суда от 20 января 2020 года №3а-371/2019, 3а-46/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 3а-46/2020
Санкт-Петербург 20 января 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бобрикова Владимира Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Бобриков В.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих административном истцу ФИО3, на праве собственности следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
земельного участка, общей площадью 20 452 кв.м., кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.03.2015 г.;
земельный участок, общей площадью 39 972 кв.м., кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.03.2015 г.;
земельный участок, общей площадью 26 436 кв.м., кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.03.2015 г.;
земельный участок, общей площадью 24 286 кв.м., кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.03.2015 г.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником названных выше земельных участков, установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности по уплате налога на имущество, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца Матвеев К.С. уточнил требования административного иска в части размера рыночной стоимости. Просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N в размере рыночной стоимости - <данные изъяты> 000 рублей; N в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей; N в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей; N в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке. При определении корректировки на торг (стр. 48 отчета) оценщиком применена максимальная корректировка в размере 20%. Поправка 20% относится к землям сельскохозяйственного назначения, поэтому ее использование некорректно, поскольку в этой категории рассматриваются в основном пашни, сенокосы, залежи. Необходимо использовать корректировки по виду использования участков - для ДНП, СНТ, величина поправки на торг для таких участков по справочнику - от 7% до 15 %. Дополнительно указала, что с учетом даты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации МО "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Частью 1 статьи 245 КАС РФ, статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 05.08.2015 г. NN, выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2019 г., Бобриков В.В. является собственником поименованных в административном иске земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.
Из кадастровых справок от 04.12.2019 г. следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N установлена по состоянию на 02 марта 2015 года
В кадастровых справках отражена установленная кадастровая стоимость перечисленных земельных участков.
Отчетом N от 27.11.2019 г., составленным оценщиком ФИО8, являющейся членом саморегулируемой организации СОЮЗ оценщиков "Сибирь" рыночная стоимость приведенных ниже земельных участков по состоянию на 02.03.2015 г. определена в следующем размере:
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
В отчете N от 27.11.2019 г. об оценке проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным вариантом использования объектов недвижимости является их использование для ведения дачного хозяйства.
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ФИО8 показала, что согласилась с замечаниями по отчету N от 27.11.2019 г., содержащимися в отзыве Правительства Ленинградской области, учла их и произвела корректировку цен сравниваемых объектов, представив в судебное заседание в письменной форме уточненный расчет рыночной стоимости объектов недвижимости и сводные данные об их рыночной стоимости, приведенные в таблице 22.
В этой связи представитель административного истца уточнил требования административного иска и просил установить кадастровую стоимость земельных участков: N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
С учетом требований ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", выписок из ЕГРН, пояснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетеля, суд полагает, что кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 02.03.2015 г.
По состоянию на указанную дату оценщиком в отчете N от 27.11.2019 г. и определена рыночная стоимость земельных участков.
В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком установлена рыночная стоимость земельных участков, у участников процесса возражений не имеется.
Представленный отчет об оценке N от 27.11.2019 г. как одно из доказательств подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчет N от 27.11.2019 г. с учетом представленных в суд поправок к нему, произведенных оценщиком в таблицах 10, 18, 19, 20, 21, соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
В судебном заседании свидетель ФИО9 дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельных участков, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.
Руководствуясь положениями Федерального закона N 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает отчет об оценке надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков в установленном оценщиком в отчете об оценке размерах по состоянию на 02.03.2015 г.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Бобрикова Владимира Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 02 марта 2015 года в размере равной рыночной стоимости соответственно:
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления Бобрикова В.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 10 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка