Решение Красноярского краевого суда от 30 октября 2017 года №3а-371/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 3а-371/2017
 
Именем Российской Федерации
город Красноярск
30 октября 2017 года
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Шевченко Владимира Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Шевченко В.М. (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты>, расположенных в Южной промзоне города Ачинска Красноярского края, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 3 185 250, 2руб., земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 3 401 329, 2руб. и земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>) в размере 2 342 606, 36руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.
Просил об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости - для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> - 662 000руб., определенной по состоянию на 11.10.2013, - для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> - 329 000руб., определенной по состоянию на 22.05.2013, для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> - 499 000руб., определенной по состоянию на 21.01.2016.
Исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами < данные изъяты> принадлежат на праве собственности Шевченко В.М., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 14, 22, 27).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами < данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.06.2017, от 07.09.2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 11.10.2013 составляет 3 185 250, 2руб., земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 22.05.2013 составляет 3 401 329, 2руб., земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 21.01.2016 составляет 2 342 606, 36руб. (л.д. 18, 26, 29).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 11.10.2013 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 3 185 250, 2руб., земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 22.05.2013 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 3 401 329, 2руб., земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 21.01.2016 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 2 342 606, 36руб.
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 30.06.2017 N 017067, выполненный оценщиком Шестопаловой Н.Е. в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 11.10.2013 составляет 662 000руб., для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 22.05.2013 составляет 329 000руб. и для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 21.01.2016 составляет 499 000руб. (л.д. 30-127).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 30.06.2017 N 1513/2017 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемой организацией оценщиков "Экспертный совет", членом которого является оценщик Шестопалова Н.Е. (л.д. 128-137).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 30.06.2017 N 017067 (л.д. 30-127) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 30.06.2017 N 1513/2017 (л.д. 128-137) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и подтверждает величину рыночной стоимости данных земельных участков, определенную в отчете.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 11.10.2013 составляет 662 000руб., земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 22.05.2013 составляет 329 000руб. и земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 21.01.2016 составляет 499 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 662 000руб., определенной по состоянию на 11.10.2013; земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 329 000руб., определенной по состоянию на 22.05.2013 и земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 499 000руб по состоянию на 21.01.2016
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения Шевченко В.М. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты>, следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 20.09.2017.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, Красноярский краевой суд
решил:
Административное исковое заявление Шевченко Владимира Михайловича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6 190 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 662 000 рублей, определенной по состоянию на 11.10.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 160 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 329 000 рублей, определенной по состоянию на 22.05.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 538 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 499 000 рублей, определенной по состоянию на 21.01.2016.
Датой обращения Шевченко В.М. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> считать 20.09.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.
Судья Красноярского краевого суда
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка