Решение Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года №3а-370/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 3а-370/2018
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.
при секретаре: Болкуновой Т.Д.
рассмотрев 24 мая 2018 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России".
В обоснование заявленных требований указано, что решением Волгоградского областного суда от 05 декабря 2017 года деятельность регионального отделения названной партии была приостановлена сроком на 1 месяц для устранения в указанный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения Всероссийской политической партии "Аграрная партия России".
Однако до настоящего времени административный ответчик выявленные судом нарушения не устранил, в Избирательную комиссию сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2017 года не представил.
Указанное обстоятельство в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О политических партиях" является основанием для ликвидации регионального отделения политической партии.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Бойко Е.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила региональное отделение политической партии ликвидировать.
Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Волгоградской области по доверенности Девятериков Д.А. по существу заявленных требований не возражал, согласился с предъявленным в суд требованием о ликвидации регионального отделения политической партии. Суду пояснил, что до настоящего времени Региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" в Избирательную комиссию Волгоградской области сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2017 года не представило. Кроме того, такие сведения не представлены региональным отделением партии и за 2-4 кварталы 2017 года.
14 декабря 2017 года и 13 февраля 2018 г. постановлениями мирового судьи судебного участка N10 Волгоградской области региональное отделение партии было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ (Нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей по каждому протоколу.
Административный ответчик о возбуждении административного дела, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Руководителем регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" Михайловой А.В. по месту её жительства административное исковое заявление с приложенными документами не получено в связи с неудачной попыткой его вручения 15 мая 2018 года. Почтовое извещение получено 17 мая 2018 года по месту регистрации регионального отделения политической партии (<адрес>). Намерения явиться в суд и участвовать в судебном разбирательстве представитель административного ответчика не проявил.
Судом приняты все меры к обеспечению права данного лица для личного участия в судопроизводстве, предоставления возражений и доказательств.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителей явившихся участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме в силу следующих обстоятельств.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 N 95-ФЗ).
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица.
Пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" содержит разъяснения, из которых следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия, её региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" предусмотрено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности извещаются административный истец и руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика.
Если место нахождения названных руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа.
Во исполнение приведённых требований Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административный истец был обязан разместить на своём сайте информацию о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Требование суда в указанной части административным истцом исполнено, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.
В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно подпункту "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, решением Волгоградского областного суда от 04 декабря 2017 года по делу N3а-711/2017, вступившим в законную силу, была приостановлена деятельность Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" сроком на один месяц.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 марта 2018 года Региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" является действующим, адрес (местонахождение) юридического лица - <адрес>.
Объяснениями представителя административного истца и Избирательной комиссии Волгоградской области, не верить которым у суда нет оснований, подтверждается то обстоятельство, что до настоящего времени административный ответчик выявленных судом нарушений не устранил, в Избирательную комиссию Волгоградской области сведения о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2017 года не представил.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку административным ответчиком выявленные в декабре 2017 года нарушения не устранены до настоящего времени.
В силу части 3 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
При удовлетворении заявленных требований Региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Аграрная партия России", исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N <...>).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца через Волгоградский областной суд.
Судья: И.Г. Кубасов
Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года
Судья: И.Г. Кубасов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка