Решение Кемеровского областного суда от 24 сентября 2018 года №3а-370/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 3а-370/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"24" сентября 2018 года
дело по административному исковому заявлению Архипова Евгения Валерьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Архипов Е.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером NN общей площадью 2264,13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 19 января 2018 года и составляет 3 829 141,94 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика N 09-02/18 от 22.02.2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером NN, определенная по состоянию на 19 января 2018 года, составляет 327 495 рублей.
В связи с этим, ссылаясь на ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец Архипов Е.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заинтересованное лицо Администрация Мариинского городского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрация Мариинского городского поселения возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Архипов Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером NN, общей площадью 2264,13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 мая 2018 года.
Из указанной выписки видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 03 апреля 2007 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 мая 2018 года кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 января 2018 года, определенная по состоянию на 19 января 2018 года, составляет 3 829 141,94 руб. (т.1 л.д.14).
Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 19 января 2018 года N б/н (т.1 л.д.157) в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с пунктом 2.4 Методический указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, на основании удельных показателей, утвержденных Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 по состоянию на дату внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости, то есть по состоянию на 19 января 2018 года, что и отражено в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, и на эту же дату должна быть определена его рыночная стоимость.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 30 мая 2018 года (т.1 л.д.79).
Из представленного административным истцом отчета N 09-02/18 от 22 февраля 2018 г., составленного оценщиком ООО "Контекст" ФИО7 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером NN, определенная по состоянию на 19 января 2018 года, составляет 327 495 рублей (т.1 л.д. 18-77).
Определением Кемеровского областного суда от 16 июля 2018 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 19 января 2018 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 61/18 от 31 августа 2018 года, составленному экспертом ФИО8 (ООО "Оценочное бюро "Актив"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером NN по состоянию на 19 января 2018 года составляет 459 000 руб. (т.2 л.д.1-70).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходаов обоснован. Для расчета рыночной стоимости спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам. Приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Лицами, участвующими в деле, возражений относительно выводов судебной экспертизы не представлено.
Представленный административным истцом отчет N 09-02/18 от 22 февраля 2018 г., составленный оценщиком ООО "Контекст" ФИО9 не принимается судом в качестве достоверного доказательства.
В соответствии с пунктами 10, 11 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, для определения стоимости недвижимости оценщик обязан исследовать рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости, в частности выполнить анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым отнесен оцениваемый объект, при фактическом и альтернативном вариантах его использования, анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В отчете об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка N 09-02/18 от 22 февраля 2018 г., составленном оценщиком ООО "Контекст" ФИО10 оценщик фактически не определилсегмент рынка, к которому относится оцениваемый земельный участок, и не исследовал рынок земельных участков в данном сегменте.
Спорный земельный участок имеет разрешенное использование - склады. Оценщик установил, что на земельном участке находится недостроенное здание, однако не установил будущее использование данного здания.
Оценщик при определении рыночной стоимости спорного земельного участка сравнительным подходом методом сравнения продаж использовал в качестве объектов-аналогов земельные участки, имеющие функциональное назначение - автомобильный транспорт, при этом не обосновал выбор объектов-аналогов с данным функциональным назначением.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается заключением судебной экспертизы, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости 459 000 рублей на основании заключения судебной экспертизы.
В силу части 6 статьи 180 КАС РФ, части 1 статьи 111 КАС РФ суд при вынесении решения по административному делу разрешает вопрос о распределении судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Определением Кемеровского областного суда от 16 июля 2018 года о назначении судебной экспертизы обязанность по оплате экспертизы возложена на административного истца.
Согласно сообщению экспертного учреждения ООО "ОБ "Актив" стоимость судебной экспертизы в размере 15 000 руб. до настоящего времени не оплачена.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П) признаны не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений административного ответчика на требования административного истца, фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:
ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи административного иска.
Учитывая, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером NN превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, примерно в восемь раз, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав Архипова Е.В. ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, суд считает необходимым взыскать стоимость судебной экспертизы в размере 15 000 руб. с органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кемеровской области, - Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика, в пользу экспертной организации.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Архипова Евгения Валерьевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером NN, общей площадью 2264,13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 459 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2018 года, на период с 19 января 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Дата обращения Архипова Евгения Валерьевича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 30 мая 2018 года.
Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ИНН 4200000478, ОГРН 1024200702569, дата регистрации юридического лица 14.05.1996 г., в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Оценочное бюро "Актив" ИНН 4205187068, ОГРН 1094205019479, дата регистрации юридического лица 20.10.2009 г., стоимость судебной экспертизы в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Зиновьева К.В.
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка