Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 3а-369/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 3а-369/2018
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при секретаре Поклонском Р.С.,
рассмотрев 1 августа 2018 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Черничкина Владимира Александровича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
28 апреля 2018 года административный истец, являющийся сособственником земельного участка с кадастровым номером <.......> общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указал, что кадастровая стоимость названного участка установлена равной 446389 680 рублей. Полагает ее завышенной, в связи с чем, по его мнению, необоснованно увеличен размер земельного налога.
В последующем исковые требования административный истец уточнил, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной в размере 133828000,00 рублей по состоянию на 1 января 2011 года.
В судебном заседании представитель административного истца - Черничкина В.А. - Негина А.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", представитель УФРС по Волгоградской области в письменных отзывах возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не заявили, полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителя.
В письменном объяснении глава Администрации Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Харитонова М.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что это приведет к снижению налоговых поступлений, считает, что Черничкин В.А. неправомочен обращаться в суд с данным иском, так как является обладает долей спорного земельного участка. Обращает внимание, что административный истец одновременно является руководителем ООО "Становское", арендующего спорный объект оценки и обязанного по договору производить оплату налоговых платежей.
Иные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно уточненных требований не представили.
Учитывая, что участие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 2577-р от 27 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области" по результатам государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области на 1 января 2011 года, а также минимальный и средний уровни кадастровой стоимости 1 кв. м. земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам Волгоградской области.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <.......> общей площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: <.......>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 48).
Согласно данных кадастровой справки, а также сообщения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области" от 17 мая 2018 года, кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером <.......> установлена на 1 января 2011 года в размере 446389 860 рублей.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных в суд письменных доказательств, в том числе из сообщения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области следует, что количественные и качественные характеристики спорного объекта оценки после 1 января 2011 года не изменялись, его кадастровая стоимость определена на указанную дату.
Таким образом, датой по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная в Распоряжении Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 2577-р от 27 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области", - 1 января 2011 года.
Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года.
Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка на 1 января 2011 года.
Административным истцом суду представлен отчет, подготовленный оценщиком <.......>, по определению рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на 1 января 2011 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 133828000,00 руб.
Каких-либо данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, участвующие в деле лица суду не представили, не заявили ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы.
Давая оценку отчету, суд исходит из того, что он содержит все предусмотренные законодательством сведения, в нем указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, а заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Возражения главы Администрации Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Харитоновой М.Н. относительно удовлетворения требований, мотивированные отсутствием у административного истца как правообладателя 1/1407 доли правомочия на обращение в суд с данным иском основаны на неверном толковании норм права. Ссылка представителя Харитоновой М.Н. на тот факт, что границы земельного участка не определены, правового значения для разрешения спора не имеют.
Суд обращает внимание на то, что возложение оплаты налоговых платежей на арендатора земельного участка не исключает нарушение прав и интересов собственников объекта оценки, поскольку, по общему правилу, влияет на размер арендной платы по договору, условия которого также могут быть изменены.
Доводы представителя заинтересованного лица о снижении доходной части местного бюджета не подлежат проверке в рамках настоящего дела, поскольку не имеют отношения к предмету иска.
Кроме того, утверждение Харитоновой М.Н. о том, что местоположение земельного участка неизвестно, опровергается представленными материалами, в том числе сообщением ФГБУ "ФКП Росреестра", копией свидетельства о праве собственности.
При таких обстоятельствах исковые требования к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка являются обоснованными.
В удовлетворении исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" необходимо отказать, поскольку кадастровая стоимость утверждалась не в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 28 апреля 2018 года (т. 1 л.д. 3).
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Черничкина Владимира Александровича к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
В удовлетворении требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отказать.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 133828000,00 (сто тридцать три миллиона восемьсот двадцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2011 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Курникова
Справка: мотивированное решение изготовлено в 16 часов 1 августа 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
