Решение Нижегородского областного суда от 25 октября 2017 года №3а-369/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 3а-369/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 25 октября 2017 года
Нижегородский областной суд в составе: председательствующего судьи Нуждина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Якимовой А.О., с участием представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области - Куликова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области,
У С Т А Н О В И Л :
Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области (далее Региональное отделение) зарегистрировано при создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании распоряжения от 21 августа 2014 года №1098.
Сведения о Региональном отделении Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 29 августа 2014 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.
Устав Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» (далее Партия) принят на учредительном съезде Партии 24 ноября 2012 года. Лицом, действующим от имени Регионального отделения без доверенности, является Председатель Регионального отделения: ФИО1, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.
ГУ Минюста России по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области.
В обоснование заявленных требований ГУ Минюста России по Нижегородской области сослалось на то, что Региональному отделению было вынесено письменное предупреждение за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены в установленный срок. В связи с неисполнением организацией в установленный срок предупреждения (предписания) ГУ Минюста России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности организации. Вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 27 февраля 2017 года деятельность Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области приостановлена на четыре месяца. До настоящего времени нарушения законодательства, послужившие основаниям для приостановления деятельности Регионального отделения, не устранены.
В судебном заседании представитель ГУ Минюста России по Нижегородской области Куликов А.Ю. просил административное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Избирательная комиссия Нижегородской области представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление по существу без участия Избирательной комиссии Нижегородской области.
Политическая партия «Казачья партия Российской Федерации» направила в суд заявление с объяснениями заведующего сектором Центрального исполнительного комитета по организационной работе и взаимодействию с региональными отделениями Казачьей партии Российской Федерации Малышева Н.Н., в которых указывается о согласии с административными исковыми требованиями.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 263 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть при имеющейся явке.
Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления и отзыва на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года №95-ФЗ.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
Как установлено пунктом 3 статьи 42 названного Федерального закона, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае: невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона (подпункт «а»); неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии (подпункт «б»); неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях (подпункт «г»).
Поскольку ГУ Минюста России по Нижегородской области, действующее на основании Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года №25, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, а также контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, оно в силу положений пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ, части 1 статьи 262 КАС РФ является надлежащим административным истцом по настоящему делу, требования которого подлежат рассмотрению по существу.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 21 августа 2014 года №1098 зарегистрировано при создании Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области.
Сведения о Региональном отделении Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 29 августа 2014 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.
Адрес организации: < адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Регионального отделения: председатель Регионального отделения - ФИО1.
В ходе текущего контроля Главным управлением Минюста России по Нижегородской области в деятельности Регионального отделения были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения.
Решением Нижегородского областного суда от 27 февраля 2017 года деятельность указанного отделения политической партии была приостановлена сроком на четыре месяца (л.д.70-74). Данное решение суда Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области, либо иное лицо, не обжаловало. Решение суда вступило в законную силу 29 марта 2017 года.
Основанием приостановления деятельности Регионального отделения партии явились установленные судом нарушения действующего законодательства, а именно: Региональным отделением обновленные сведения об адресе Регионального отделения; фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего права без доверенности действовать от имени Регионального отделения и документы, необходимые для внесения изменение в ЕГРЮЛ, не представлены.
Нарушения федерального законодательства Региональным отделением в установленный решением суда срок устранены не были, что подтверждено Сведениями о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.67-69). Указанные обстоятельства не оспаривались представителем Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» (л.д.110-114).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу положений статей 40, 42 Федерального закона «О политических партиях» имеются законные основания для ликвидации Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области.
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что указанное нарушение не является формальным, оно влечет невозможность его устранения законным способом, исключает какую-либо законную деятельность организации для достижения целей и задач политической партии на территории Нижегородской области и принятие решений в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом.
Суд также принимает во внимание, что ликвидация Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области как мера реагирования на нарушение действующего законодательства при установленных по делу обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенному нарушению и вызванным им последствиям.
Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный на то территориальный орган федерального органа исполнительной власти и имеются основания для ликвидации Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области, заявленные ГУ Минюста России по Нижегородской области требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 176, 180, 264 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области - удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области (ОГРН №), юридический адрес: < адрес>.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Нижегородской области (ОГРН №), юридический адрес: < адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме принято 30 октября 2017 года
Судья областного суда В.Н. Нуждин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка