Решение Брянского областного суда от 24 мая 2019 года №3а-368/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 3а-368/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е.В.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тишиной Галины Николаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тишина Г.Н. обратилась в суд с иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве аренды; нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности, доля в праве - ?, в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Брянск" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 28 408 325,74 руб.
В соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от 29 октября 2018 г. N по состоянию на 26 октября 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения магазин N "Овощи-фрукты", с кадастровым номером N, составляет 15 732 585,73 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость принадлежащих ей объектов завышена, что влияет на размер уплачиваемого налога, просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в Отчете независимого оценщика N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ИП ФИО5, в соответствии с которым рыночная стоимость объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 г. составляет 4 904 682 руб.; нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 октября 2018 г. составляет 8 021 846 руб.
Административный истец Тишина Г.Н. в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административного истца Киндиров А.С., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО8 в письменном ходатайстве поддержала административные исковые требования Тишиной Г.Н., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности - Ребеко О.Е., возражала против удовлетворения иска, не оспаривая при этом право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости, учитывая заключение эксперта.
В судебное заседание не явились представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестра) по Брянской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Брянской городской администрации, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестра) по Брянской области, содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суд или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Тишиной Г.Н. на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.12.2018 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2018 г., Тишиной Г.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Брянск" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 28 408 325,74 руб.
В соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от 29 октября 2018 г. N по состоянию на 26 октября 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения магазин N "Овощи-фрукты", с кадастровым номером N, составляет 15 732 585,73 руб.
Сведения о кадастровой стоимости объектов, принадлежащих административному истцу, внесены в Единый государственный реестр недвижимости соответственно 29 декабря 2015 г. и 26 октября 2018 г.
В силу статьи 388, части 1 статьи 389, статьи 400, части 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю и на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, представил Отчет N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, выполненный ИП ФИО5, в соответствии с которым рыночная стоимость объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 г. составляет 4 904 682 руб.; нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 октября 2018 г. составляет 8 021 846 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Федерального закона N 135-ФЗ).
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объекта оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от ДД.ММ.ГГГГ N/Э-2019, в ходе проведенного исследования установлено, что представленный административным истцом Отчет об оценке от N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ИП ФИО5, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы. Эксперт является действительным членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы, опыт работы.
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Тишиной Г.Н. и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 904 682 руб. по состоянию на 01 января 2015 г.; нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 8 021 846 рублей по состоянию на 26 октября 2018 г.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Тишина Г.Н. обратилась в суд с указанным административным заявлением 28 декабря 2018 г. - дату подачи заявления в суд.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тишиной Галины Николаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 4 904 682 руб. по состоянию на 01 января 2015 г.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 8 021 846 рублей по состоянию на 26 октября 2018 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2018 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Брянского областного суда Е.В. Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка