Решение Рязанского областного суда от 14 июля 2020 года №3а-368/2019, 3а-58/2020

Принявший орган: Рязанский областной суд
Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 3а-368/2019, 3а-58/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 3а-58/2020
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
при секретаре ФИО11
с участием представителя административного истца - общества с ограниченной ответственностью "СервисТорг" адвоката Федорова И.А.,
представителя административных ответчиков - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" по доверенности ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "СервисТорг" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "СервисТорг" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "СервисТорг" указал, что Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 640 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для размещения складских помещений, <адрес>
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года утверждена по состоянию на 1 января 2018 года кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет
6 347 388 рублей 64 копейки.
С целью определения рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, административный истец обратился в <скрыто> для составления отчета.
Из отчета об оценке N 2019/1003 от 28 мая 2019 года, подготовленного <скрыто> по заказу ООО "СервисТорг", следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 529 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
В связи с этим административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает право собственника как плательщика земельного налога, налоговая ставка по которому определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец ООО "СервисТорг" просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости в размере 2 529 000 рублей, определенном в отчете об оценке.
С учетом уточнения заявленных требований, сторона административного истца просила установить по состоянию на 1 января 2018 года рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 2 962 000 рублей, определенном заключением судебной оценочной экспертизы N 26/19 от 28 января 2020 года.
Определением суда от 30 июня 2019 года в соответствии со ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по настоящему делу в качестве административного соответчика было привлечено ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки".
В судебном заседании представитель административного истца - ООО "СервисТорг" адвокат ФИО12. административный иск Общества с учетом ранее представленных уточнений и возражений относительно заключения повторной судебной экспертизы <скрыто> от 12 марта 2020 года поддержал. В возражениях административный истец ссылается на то, что для расчета рыночной стоимости земельного участка в заключении эксперта ФИО13 по результатам повторной судебной оценочной экспертизы эксперт выбрала аналоги непозволяющие выстроить плановое распределение стоимостей, что влечет значительную ошибку при получении результата. Кроме того, в отношении одного из объектов-аналогов, который располагается на Московском шоссе города Рязани, в районе активной жилой, торговой и офисной застройки, нет корректировки на месторасположение объекта, что влечет ошибку при получении результата.
Представитель административных ответчиков - Минимущества Рязанской области и ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки" по доверенности ФИО15 в судебном заседании поддержала позицию Минимущества, изложенную в письменных отзывах, и пояснила, что государственная кадастровая оценка проведена в установленном порядке и с соблюдением требований федерального законодательства, действующего на момент проведения оценки. Процедура принятия постановления N 22-П от 12 октября 2018 года Министерством полностью соблюдена. Сторона административных ответчиков считает заключение эксперта <скрыто> ФИО14 от 12 марта 2020 года надлежащим доказательством по делу, отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Соотношение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и определенной в экспертном заключении его рыночной стоимостью не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик применения кадастровой стоимости и рыночной стоимости. В связи с чем полагает, что административный иск ООО "СервисТорг" не подлежит удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности ФИО16 поступил в письменной форме отзыв, в котором она просит рассмотреть данное дело без участия представителя Учреждения. На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Как установлено судом, административному истцу ООО "СервисТорг" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 640 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для размещения складских помещений, <адрес> (Октябрьский район). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N КУВИ-001/2019-12255996 от 4 июня2019 и сторонами не оспаривается.
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2018 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость указанного выше земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2019-12255881 от 4 июня 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 6 347 388 рублей 64 копеек.
9 июля 2019 года в Рязанский областной суд поступил административный иск ООО "СервисТорг", направленный почтовым отправлением 4 июля 2019 года, об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе судебного разбирательство административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, указало на несоответствие представленного им отчета об оценки N 2019/1003 от 28 мая 2019 года, составленного <скрыто> Федеральным стандартам оценки.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчета по ходатайству административного ответчика судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеназванного земельного участка, проведение которой поручено эксперту <скрыто> ФИО17
Согласно заключению эксперта ФИО18 N 26/19 от 28 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 2 962 000 рублей.
Изучив экспертное заключение <скрыто>, суд счел обоснованными доводы Минимущества Рязанской области об ошибках и нарушениях, допущенных экспертом при проведении экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, вызывающих сомнения в правильности и обоснованности заключения эксперта ФИО19
В связи с этим по административному делу была назначена в <скрыто> повторная судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии отчета об оценки N 2019/1003 от 28 мая 2019 года, составленного <скрыто>, требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия - о размере рыночной стоимости спорного земельного участка.
Из заключения эксперта <скрыто> ФИО20 от
12 марта 2020 года, подготовленного по результатам повторной судебной оценочной экспертизы по административному делу N 3а-58/2020 (3а-368/2019), следует, что составленный <скрыто> отчет об оценке N 2019/1003 от
28 мая 2019 года не соответствует требованиям действующего на дату составления отчета законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; рыночная стоимость объекта исследования - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5 042 400 рублей.
Суд считает, что заключение повторной судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно содержит подробное описание проведенного исследования и его результатов, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу.
Согласно положениям Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России N 611 от 25 сентября 2014 года, для определения стоимости недвижимости оценщик исследует рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости (п. 10). Объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности (п. 11).
При применении сравнительного подхода к оценке недвижимости в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов (п. 22).
В пункте 10 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России N 297 от 20 мая 2015 года, указано, что объектом-аналогом является объект, сходный с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
Министерство имущественных отношений Российской Федерации разработало и распоряжением N 568-р от 6 марта 2002 года утвердило Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков в целях использования их при проведении оценки рыночной стоимости земельных участков, в которых указано, что наиболее важными факторами стоимости, как правило, являются: местоположение и окружение; целевое назначение, разрешенное использование, права иных лиц на земельный участок; физические характеристики (рельеф, площадь, конфигурация и др.); транспортная доступность; инфраструктура (наличие или близость инженерных сетей и условия подключения к ним, объекты социальной инфраструктуры и т.п.).
Эксперт проанализировал объекты аналоги на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки с их обоснованием на основании названных федеральных стандартов оценки и методических указаний.
При проведении оценки земельных участков эксперт ФИО21 использовала сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией. Экспертом при анализе фактических данных о ценах сделок и предложений использовались сведения о 16 земельных участках, из которых для сравнения подобрано 3 объекта-аналога на дату определения рыночной стоимости, относящихся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка, и расположенных в пределах города Рязани. Экспертом применена корректировка на "уторговывание". В исследовательской части заключения приведено мотивированное обоснование неприменения корректировки на инженерные коммуникации и вид разрешенного использования.
Проведя согласование результатов оценки, эксперт осуществил расчет рыночной стоимости объектов оценки, установив ее в размерах, не выходящих за пределы диапазона рыночных цен предложений, исследованных в результате анализа рынка недвижимости.
По мнению суда подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
В нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств наличия на дату оценки объектов-аналогов с иной рыночной стоимостью, не учтенных экспертном при анализе рынка, а также недобросовестности лиц при размещении объявлений о продаже, сторона административного ответчика суду не представила.
Эксперт ФИО22 является незаинтересованным по делу лицом, состоит в саморегулируемой организации оценщиков; имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, по уровню которых отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих достоверность указанной величины рыночной стоимости земельного участка, не представлено.
Проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд полагает, что экспертное заключение отвечает требованиям процессуального законодательства об относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки, соответствует требованиям Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и федеральным стандартам оценки. Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.
Таким образом, ставить заключение эксперта ФИО23 под сомнение у суда оснований не имеется; выводы эксперта являются предельно ясными, обоснованными исследованными обстоятельствами и не содержит противоречий.
Основания для установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с заключением эксперта ФИО24 N 26/19 от 28 января 2020 года отсутствуют, поскольку из заключения эксперта усматривается некорректный подбор аналогов и несоответствие в выводах эксперта, что свидетельствует о наличии в них существенных противоречий, в связи с чем имеются сомнения в правильности и обоснованности данного экспертного заключения.
Учитывая вышеизложенное, суд отклоняет возражения административного истца иск ООО "СервисТорг" относительно заключения повторной судебной экспертизы, допуская возможность получения неодинакового результата оценки при ее проведении различными оценщиками, что обусловлено вероятностным характером оценки.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N и его рыночной стоимостью, определенной в заключении повторной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
В связи с этим суд полагает, что в материалах административного дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволяющая разрешить настоящий спор по существу.
Предусмотренных ст. 83 КАС РФ оснований для назначения еще одной повторной экспертизы, суд не усматривает, поэтому, соответствующие ходатайство ООО "СервисТорг", заявленное в ходе судебного разбирательства, было отклонено.
Обращение административного истца ООО "СервисТорг" в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является законным, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца как налогоплательщика.
Верховным Судом Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости в сумме 5 042 400 рублей, определенной заключением эксперта <скрыто> ФИО25. от 12 марта 2020 года.
Таким образом, административный иск ООО "СервисТорг" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 июля 2019 года (дата направления административного иска в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "СервисТорг" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 640 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для размещения складских помещений, <адрес> равную его рыночной стоимости в размере 5 042 400 (пяти миллионов сорока двух тысяч четырехсот) рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления считать 4 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Е. Лукашевич
Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать