Решение Кемеровского областного суда от 29 января 2020 года №3а-368/2019, 3а-25/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 3а-25/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Михеевой С.Н.
при секретаре Пахомовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"29" января 2020 года
дело по административному исковому заявлению Мартюшовой Елены Юрьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Мартюшова Е.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 26 июня 2008 года и составляет 31 187 838,08 руб.
Согласно отчету оценщика ООО "Центр землеустройства и кадастра" N 06/05/2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 26 июня 2008 года составляет 4 576 000 руб.
Являясь собственником земельного участка, она платит земельный налог, размер, который определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Мартюшова Е.Ю., не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу и заинтересованные лица: администрация Сосновского сельского поселения, Мартюшов С.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Мартюшова Е.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 169 499 +/- 3 602, 39кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан, расположенного по адресу: <адрес> о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 апреля 2019 года.
Из указанной выписки из ЕГРН видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 26 июня 2008 года.
02.03.2010 органом кадастрового учета принято решение N 4200/000/10-10095 в соответствии с которым были внесены изменения в ЕГРН в части вида разрешенного использования спорного земельного участка с "ведение сельскохозяйственного производства" на "под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 января 2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 1 марта 2012 года, определена по состоянию на 26.06.2008г года и составляет 31 187 838,08 руб. Указанная дата определения кадастровой стоимости в выписке из ЕГРН указана уполномоченным органом неправильно, впоследствии было предоставлено кадастровое дело, из которого следует, что датой определения кадастровой стоимости названного земельного участка является 02.03.2010г.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Мартюшова Е.Ю. обратилась 12 сентября 2019 года. Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета N 06/05/2019 от 06.05.2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Центр землеустройства и кадастра" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 26 июня 2008 года составляет 4 576 000 руб.
При определении кадастровой стоимости спорного земельного участка были использованы удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.12.2006 N 259 "О государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Кемеровской области".
На основании Распоряжения Администрации Новокузнецкого района от 08.12.2009 г N 3363 на основании заявления Мартюшова С.В. органом кадастрового учета 02.03.2010 принято решение N 4200/000/10-14883 о государственном кадастровом учете изменений вида разрешенного использования: под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 ноября 2010 года N 517 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области по состоянию на 01 января 2008 года.
Поскольку внесение изменений, относительно вида разрешенного использования спорного земельного участка произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на дату кадастрового учета изменений вида разрешенного использования- по состоянию на 2 марта 2010 года на основе результатов оценке, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 ноября 2010 года N 517 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на дату принятия решения о государственном кадастровом учете изменений спорного земельного участка на 2 марта 2010 года, не на 26 июня 2008 года как указано в предоставленном истцом отчете. Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка не соответствует дате определения кадастровой стоимости.
Определением Кемеровского областного суда от 14 ноября 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза в связи с ходатайством представителя административного истца.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 271/19 от 10 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 169 499 +/- 3 602, 39кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию 2 марта 2010 года составляет 4 396 000 рублей (л.д. 36-83,т.2).
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов эксперта либо иных доказательств относительно установленной экспертами рыночной стоимости указанного земельного участка.
Не доверять экспертному заключению ООО "Оценочное бюро "Актив" N 271/19 от 10 января 2020 года у суда нет оснований, поскольку они обоснованы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
Выводы эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка основаны на всестороннем исследовании характеристик как объектов оценки, так и сегмента рынка, использован метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах указана в полном объеме, использование корректировок обоснованно.
В силу пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит установлению на основании экспертного заключения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 169 499 +/- 3 602,39 кв.м. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие объединения граждан, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 4 396 000 рублей, по состоянию на 2 марта 2010 года.
Датой обращения Мартюшовой Елены Юрьевны в суд считать 12 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Михеева
Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка