Решение Рязанского областного суда от 27 июля 2018 года №3а-368/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2018 года Дело N 3а-368/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску закрытого акционерного общества "Заборье" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Заборье" обратилось в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ЗАО "Заборье" указало, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 25 104 398 кв. м, адрес: <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 21 августа 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 82 844 513 рублей 40 копеек.
В целях определения соразмерности кадастровой и рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к независимой оценочной организации <скрыто>
Из отчета об оценке N 57/2017-ЗАБ-1, подготовленного <скрыто> по заказу ЗАО "Заборье", следует, что по состоянию на 21 августа 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 11 799 000 рублей.
Таким образом, величина кадастровой стоимости земельного участка превышает его рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком, что напрямую затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога, поскольку он вынужден уплачивать земельный налог в повышенном размере.
В связи с чем ЗАО "Заборье" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящегося в собственности Общества земельного участка, однако решением Комиссии N 59 от 18 января 2018 года заявление было отклонено.
Административный истец ЗАО "Заборье" просило установить кадастровую стоимость указанного в административном иске земельного участка в размере равном его рыночной стоимости - 11 799 000 рублей, определенной в отчете независимого оценщика.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить по состоянию на 21 августа 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, - 12 803 243 рубля.
В судебное заседание представители административного истца - ЗАО "Заборье", административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не
явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.28 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Из материалов дела следует, что административный истец ЗАО "Заборье", <скрыто>, является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 25 104 398 кв. м, адрес: <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/17-443093 от 21 сентября 2017 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 21 августа 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 21 августа 2017 года в размере 82 844 513 рублей 40 копеек, в связи с постановкой на государственный кадастровый учет и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости - 21 августа 2017 года.
Судом установлено, что 27 декабря 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от административного истца ЗАО "Заборье" заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, которое решением Комиссии N59 от 18 января 2017 года было отклонено.
3 апреля 2018 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 1247/2018 от 18 мая 2018 года установлено, что рыночная стоимость принадлежащего ЗАО "Заборье" земельного участка по состоянию на 21 августа 2017 года составила 12 803 243 рубля.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца ЗАО "Заборье".
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 21 августа 2017 года до даты внесения сведений в государственный
кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 27 декабря 2017 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск ЗАО "Заборье" к ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск закрытого акционерного общества "Заборье" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 25 104 398 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 12 803 243 (двенадцати миллионов восьмисот трех тысяч двухсот сорока трех) рублей по состоянию на 21 августа 2017 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 21 августа 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 27 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка