Решение Тамбовского областного суда от 28 февраля 2018 года №3А-368/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 3А-368/2018
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А..,
с участием представителей административного истца Хараман Н.П., Хараман В.В.,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тамбовской области Волковой И.С., законного представителя Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Тамбовской области Моцеровской Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Диарит" об оспаривании действия (бездействия) Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, выразившихся в непринятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Диарит" обратилось в Тамбовский областной суд с административным иском об оспаривании бездействия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее по тексту - Комиссия), указав в обоснование своих требований, что 28 декабря 2017 года им в Комиссию было подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости двух земельных участков, расположенных по адресу: ***, кадастровые номера *** и ***, с приложением необходимых документов. 27 января 2018 г. заявителем было получено уведомление N 1848 от 29 декабря 2017 г. о непринятии Комиссией вышеуказанного заявления к рассмотрению в связи с тем, что к заявлению не приложены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости, содержащие актуальные сведения об оспариваемой кадастровой стоимости. Уведомление было подписано секретарем Комиссии Репиной Н.А. Административный истец полагает, что непринятие Комиссией его заявления к рассмотрению является незаконном, поскольку им были приложены к заявлению все необходимые документы, в том числе выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 декабря 2017 года. Кроме того, дополнительно административным истцом к заявлению были приложены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Тамбовской области об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выписку из приложения N 1 к постановлению администрации Тамбовской области от 24 ноября 2014 г. N 1498, скриншоты с публичной кадастровой карты. Непринятие Комиссией заявления административного истца к рассмотрению нарушает его право на установление кадастровой стоимости, установленной постановлением администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 г. N 1498 равной рыночной с даты подачи соответствующего заявления в Комиссию.
В судебном заседании представители административного истца по доверенности административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснили, что административный истец обращался в Комиссию с целью оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, установленной по состоянию на 01 января 2014 года. Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков были представлены те, которые им удалось получить в филиале по Тамбовской области ФГБУ "ФКП Росреестра", какие-либо другие выписки получить административный истец не может. Представители выразили сомнение в том, что кадастровая стоимость земельных участков вообще была внесена в ЕГРН.
Представители административных ответчиков возражали против удовлетворения административного иска, пояснили, что административным истцом при обращении в Комиссию были представлены выписки о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года, между тем, административный истец в заявлении просил пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков, определенную по состоянию на 01 января 2014 года. Таким образом, выписка из ЕГРН об оспариваемой кадастровой стоимости административным истцом представлена не была, что и послужило законным основанием для возвращения заявления административного истца. Кадастровая стоимость земельных участков административного истца, определенная по состоянию на 01 января 2014 года, была внесена в государственный кадастр недвижимости 13 декабря 2014 года. 29 декабря 2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков административного истца, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, пересмотренной на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области. С этого дня кадастровая стоимость земельных участков административного истца, определенная по состоянию на 01 января 2014 года, является архивной, но применяется для целей налогообложения и может быть оспорена по основанию установления рыночной стоимости, определенной по состоянию на ту же дату. Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, может быть получена при подаче соответствующего заявления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя при этом из следующего.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С этой целью юридическое лицо вправе обратиться в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, к которому должны быть приложены:
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.
В соответствии с пунктом 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N 263) Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Из материалов дела следует, что ООО "Диарит" 28 декабря 2017 года обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: ***, с кадастровыми номерами *** и ***.
Из материалов дела, пояснений представителей административного истца в судебном заседании также следует, заявление было подано с целью оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, определенной по состоянию на 01 января 2014 года.
Между тем, к заявлению административного истца, поданному в Комиссию, были приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года (выписки от 05 декабря 2017 г. N 68/ИСХ/2017-442532 и N 68/ИСХ/2017-442535).
29 декабря 201 г. в адрес административного истца за подписью секретаря Комиссии было направлено уведомление о непринятии к рассмотрению его заявления в связи с тем, что к заявлению не приложены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости (оригинал), содержащие актуальные сведения об оспариваемой кадастровой стоимости.
Суд полагает, что в данном случае Комиссия правомерно не приняла заявление административного истца к рассмотрению, поскольку в судебном заседании было установлено, что выписки из Единого государственного реестра недвижимости об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков административного истца, то есть о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, к заявлению приложены не были.
Доводы административного истца о невозможности получения такой выписки и отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости опровергаются пояснениями административных ответчиков, основаны на неверном понимании понятий "кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на дату" и "даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимости (даты определения кадастровой стоимости)" и ничем по существу не подтверждены.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд установит наличие в совокупности двух условий - это признание решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (что в данном случае отсутствует), и в силу чего на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В противном случае, поскольку судом не было установлено несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушения этим решением прав и законных интересов административного истца, суд в силу пункта 2 указанной нормы закона принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку судом было установлено, что оспариваемые действия (бездействия) Комиссии соответствовали требования действующего законодательства, основания для удовлетворения административного иска отсустствуют.
На основании изложенного,
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Диарит" об оспаривании действия (бездействия) Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, выразившихся в непринятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 02 марта 2018 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка