Решение Московского областного суда от 30 августа 2017 года №3а-368/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 3а-368/2017
 

< данные изъяты> < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а - 368/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БСК-Стекло» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «БСК-Стекло» (далее - ООО «БСК-Стекло») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040310:171 и 50:50:0040310:172, расположенных в < данные изъяты>.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040310:171 и 50:50:0040310:172 равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на даты кадастровой оценки в представленных отчетах об оценке в размере 25 633 000 рублей и 1 489 000 рублей соответственно (л.д. 3-7).
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений < данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом, в связи с существенностью замечаний Министерства, была назначена экспертиза для проверки данных отчетов на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости участков (т. 3 л.д. 139-142).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на дату кадастровой оценки в ином размере, отличном от размера определенного в отчетах об оценке.
Представитель административного истца - Видонов А.В. в судебном заседании по-прежнему настаивал на требованиях своего доверителя и просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере определенном в отчетах об оценке, полагая данные отчеты надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость данных объектов недвижимости. При этом какие-либо замечания по поводу выводов судебного эксперта представителем истца высказаны не были.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> в судебное заседание не явился, от него в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения представителя ООО «БСК-Стекло», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, что ООО «БСК-Стекло» является собственником земельного участка с кадастровым номером 5-:50:0040310:171, площадью 11 908 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040310:172, площадью 718 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство производственной базы, под строительство производственного предприятия и под складские объекты, расположенных по адресу: < данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (лд.13, 14).
Судом также установлено, что в 2013 года на территории < данные изъяты> проходила государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов < данные изъяты>, результаты которой были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от ... < данные изъяты>-РМ. Кадастровая стоимость данных земельных участков была установлена по состоянию на < данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).Как следует из материалов дела, спорные земельные участки были образованы после < данные изъяты>, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости (с < данные изъяты> ода - Единый государственный реестр недвижимости) - < данные изъяты> и их стоимость определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным распоряжением Минэкологии РФ. При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24. 19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения кадастровой стоимости указанных земельных участков является < данные изъяты>.
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Как следует из кадастровой справки, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040310:171 и 50:50:0040310:172 составляет 43774641, 56 рублей и 2639418, 26 рублей соответственно (т. 1 л.д.15, 16).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по < данные изъяты> (дата обращения в Комиссию-22 и < данные изъяты> и ). Решениями данной Комиссии от < данные изъяты> заявления истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков отклонены (т. 1 л.д. 48-50, 51-52).
Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всех необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Административным истцом в подтверждение установления рыночной стоимости спорного земельного участка на дату кадастровой оценки представлены отчеты об оценке < данные изъяты>.12/07-16А и < данные изъяты>.11/07-16 от 19 и < данные изъяты>, составленные оценщиком ООО «Гранд Реал» (т. т. 2 л.д.1-266 и т. 3 л.д. 5-230).
Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040310:171 и 50:50:0040310:172 в отчетах об оценке определена в размере 25 633 000 рубля и 1 489 000 рублей.
В силу положений ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно заключению эксперта Некоммерческого партнерства «Деловой союз судебных экспертов» Титова С. Б., которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчетов об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения действительной рыночной стоимости земельных участков, оценщиком при составлении отчетов об оценке допущены нарушений законодательства об оценочной деятельности, которые могли повлиять на итоговую рыночную стоимость земельных участков. Данные нарушения в экспертном заключении подробно описаны. Рыночную стоимость участка земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040310:171 эксперт определил в размере 30 348 959 рублей, с кадастровым номером 50:50:0040310:172 - 2 147 839 рублей (т. 3 л.д. 167-230).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, подтверждающего необоснованность установленной в отчете об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков и устанавливающего их действительную рыночную стоимость.
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному ответу на поставленные перед экспертом вопросы, в том числе неправильному определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости представителями административного истца не представлено и выводы экспертизы им не оспариваются.
Оценив заключение эксперта Титова С.Б. в совокупности с другими доказательствами с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих ООО «БСК-Стекло» должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере определенном по состоянию на < данные изъяты> в заключении эксперта Титова С.Б., полагая данную стоимость наиболее вероятной ценой, по которой спорные объекты могли быть отчуждены на открытом рынке на дату кадастровой оценки.
Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в материалах дела доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО «БСК-Стекло» подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «БСК-Стекло» об установлении кадастровой стоимости земельных участка равной их рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040310:171, площадью 11 908 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство производственной базы, под строительство производственного предприятия, расположенного по адресу: < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 30 348 959 (тридцать миллионов триста сорок восемь тысяч девятьсот пятьдесят девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040310:172, площадью 718 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - складские объекты, расположенного по адресу: < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 2 147 839 (два миллиона сто сорок семь тысяч восемьсот тридцать девять) рублей.
В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере 25 633 000 рублей и 1 489 000 рублей - отказать.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «БСК-Стекло» заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> - < данные изъяты> (в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040310:171) и < данные изъяты> (в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040310:172).
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья  
 Власова М.Г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка