Решение Воронежского областного суда от 21 сентября 2017 года №3А-368/2017

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2017 года Дело N 3А-368/2017
Именем Российской Федерации
"21" сентября 2017 года Воронежский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Раковой В.Е.
при секретаре Аристовой Л.С., -
с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "АврораАвтоЦентр" Прозоровского К.Л.,-
рассмотрев в судебном заседании в г. Воронеже материалы административного дела по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "АврораАвтоЦентр" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной,
установил:
06 февраля 2017 года административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что является собственником смежных земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью 1 200 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36- АБ N;
- с кадастровым номером N, площадью 9 007 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается копией повторного свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36- АД N взамен свидетельства: серия 36-АД N, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ;
- с кадастровым номером N площадью 2 477 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается копией повторного свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36-АД N взамен свидетельства: серия 36-АД N, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N -3 320 184 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N - 25 121 063,42 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N - 6 869 018,24 руб..
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" по состоянию на 01 января 2014 года, которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, просил установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "Консалт Черноземья" N115/16 от 12.12.2016 г., получившем положительное экспертное заключение СРО, в размере 913 127 руб., 5 756 624 руб. и 1 771 631 руб. соответственно.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа город Воронеж как орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект оценки.
Определением суда от 21 февраля 2017 года в порядке подготовки к судебному разбирательству по делу было назначено проведение судебной экспертизы на предмет оценки рыночной стоимости участков по состоянию на 01 января 2014 года, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (г. Воронеж, ул. Краснознамённая, 2).
Определением от 25мая 2017 года в связи с возникшими сомнениями в обоснованности экспертного заключения назначена повторная судебная экспертиза, производство которой также поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
На время проведения экспертизы производство по делу приостанавливалось.
В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "АврораАвтоЦентр" по доверенности Прозоровский К.Л. заявленные требования поддержал и просил установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с результатами представленного отчета оценщика ООО "Консалт Черноземья".
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств от них не поступило.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником смежных земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью 1 200 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>Б, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36- АБ N;
- с кадастровым номером N, площадью 9 007 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается копией повторного свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36- АД N взамен свидетельства: серия 36-АД N, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ;
- с кадастровым номером N, площадью 2 477 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается копией повторного свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36-АД N взамен свидетельства: серия 36-АД N, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N -3 320 184 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N - 25 121 063,42 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N - 6 869 018,24 руб..
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.
Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" по состоянию на 01 января 2014 года.
На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970, с 1 января 2017 года подлежит применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
22 декабря 2016года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 19 января 2017 года N 19 вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ" была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Определением от 25мая 2017 года в связи с возникшими сомнениями в обоснованности экспертного заключения назначена повторная судебная экспертиза, производство которой также поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно заключению экспертов ФИО3 и ФИО4 N 6197/6-4 от 28 июля 2017 года, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2014 года составляет:
- с кадастровым номером N площадью 1 200 кв.м - 2 446 800 (два миллиона четыреста сорок шесть тысяч восемьсот) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 9 007 кв.м - 23 895 570 (двадцать три миллиона восемьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 2 477 кв.м - 5 050 600 (пять миллионов пятьдесят тысяч шестьсот) рублей.
Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертами специализированного экспертного учреждения, которые имеют соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперты предупреждены об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.
Ходатайство представителя административного истца Прозоровского К.Л. о назначении по делу повторной судебной экспертизы судом отклонено.
С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебных экспертов.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20Закона об оценочной деятельности).
Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего оспариваемую кадастровую стоимость, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из содержания статей 111, 114, 247 КАС РФ в их системной связи, разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении 11.07.2017 N 20-П, в пользу административного истца с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины и оплате судебного экспертного заключения, исчисленные в размере 6 000 рублей и 110 328 рублей соответственно.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", суд
решил:
административный иск Общества с ограниченной ответственностью "АврораАвтоЦентр" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, - удовлетворить.
Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 200 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2014 года в размере 2 446 800 (два миллиона четыреста сорок шесть тысяч восемьсот) рублей.
Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 007 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2014 года в размере 23 895 570 (двадцать три миллиона восемьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят) рублей.
Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 477 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственная база, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2014 года в размере 5 050 600 (пять миллионов пятьдесят тысяч шестьсот) рублей.
Датой подачи заявления считать 22 декабря 2016 года.
Взыскать с правительства Воронежской области в пользу административного истца Общества с ограниченной ответственностью "АврораАвтоЦентр" 116 328 (сто шестнадцать тысяч триста двадцать восемь) рублей в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 21 сентября 2017 года.
Председательствующий: В.Е. Ракова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка