Решение Ростовского областного суда от 25 ноября 2019 года №3а-367/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 3а-367/2019
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Виннике А.Д.,
с участием
представителя административного истца Ратычева В.В.,
представителя административного ответчика Правительства Ростовской области Куринного В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Мурашова Виктора Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельных участка равной рыночной стоимости,
установил:
Мурашов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .., .., .., расположенных по адресу: .... По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельных участок существенно превышает рыночную стоимость объектов, что влечет необоснованное увеличение земельного налога.
Уточнив требования в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурашов В.В. просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в суммах, определенных по итогам судебной оценочной экспертизы - 6 927 000 рублей, 5 046 000 рублей и 13 861 000 рублей соответственно.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - Администрация г. Таганрога, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области, Саркисян Н.И.
В судебном заседании представитель административного истца Ратычев В.В. поддержал указанные выше требования.
Представитель Правительства Ростовской области Куринной В.В. не возражал против удовлетворения требований в уточненной редакции в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание.
Мурашов В.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Управление Росреестра по Ростовской области в письменных возражениях указало на несогласие с привлечением его в качестве административного ответчика, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
От остальных неявившихся лиц отзывы, ходатайства в суд не поступали.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Действующие результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в границах городских округов Ростовской области утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 по состоянию на 1 января 2014 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Статьей 24.18 Федерального закона предусматривается, что основанием пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.
Судом установлено, Мурашов В.В. является собственником земельных участков:
с кадастровым номером .. площадью 4 782 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в производственных целях, расположенный по адресу: ...
с кадастровым номером .. площадью 11 510 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в производственных целях, расположенный по адресу: ....
На праве общей долевой собственности Мурашову В.В. (2025/3484 долей в праве), Саркисяну Н.Г. (1459/3484 долей) принадлежит земельный участок с кадастровым номером .. площадью 3 484 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в производственных целях, расположенный по адресу: ...
Кадастровая стоимость перечисленных земельных участков определена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ:
земельного участка с кадастровым номером .. по состоянию на 18 февраля 2015 года в размере 10 635 359,28 рублей,
земельного участка с кадастровым номером .. по состоянию на 18 февраля 2015 года в размере 7 748 555,36 рублей,
земельного участка с кадастровым номером .. по состоянию на 16 июня 2016 года в размере 25 598 700,40 рублей.
Являясь плательщиком земельного налога, административный истец имеют основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью и вправе инициировать пересмотр кадастровой стоимости объектов в судебном порядке.
В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке N 632/08-2019 от 27 августа 2019 года, N 634/08-2019 от 22 августа 2019 года, выполненные оценщиком АО "Приазовский Центр Смет и Оценки" ..., согласно которым рыночная стоимость объектов составляла:
земельного участка с кадастровым номером .. по состоянию на 18 февраля 2015 года - 5 049 792 рубля,
земельного участка с кадастровым номером .. по состоянию на 18 февраля 2015 года - 3 748 784 рубля,
земельного участка с кадастровым номером .. по состоянию на 16 июня 2016 года - 12 672 510 рублей.
В целях проверки сведений о рыночной стоимости объектов судом по ходатайству представителя Правительства Ростовской области назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 25 октября 2019 года N 0598/Э, выполненной экспертом СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" ..., рыночная стоимость объектов на соответствующие даты оценки равна:
земельного участка с кадастровым номером .. -6 927 000 рублей,
земельного участка с кадастровым номером .. -5 046 000 рублей,
земельного участка с кадастровым номером .. - 13 861 000 рублей.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, замечания, возражения на экспертное заключение представлены не были.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости земельных участков, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, являются более аргументированными и убедительными.
Экспертом проведен достаточно подробный анализ рынка недвижимости. В качестве объектов-аналогов отобраны объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемых участков. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения и расчет каждой из корректировок или отказ от применения корректировок по отдельным признакам объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Допущения по признакам объектов-аналогов, сведения о которых отсутствуют в текстах объявлений о продаже, сделаны экспертом корректно. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельных участков, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость участков равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости объектов в государственный реестр недвижимости в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Распределяя судебные расходы, суд исходит из следующего.
Удовлетворение административного иска в уточненной редакции сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости объектов в соответствие с рыночной стоимостью, определенной с учетом индивидуальных характеристик. Факты совершения административными ответчиками незаконных и необоснованных действий при определении кадастровой стоимости методом массовой оценки и внесении её показателей в реестр недвижимости установлены не были.
Разница между устанавливаемой судом рыночной стоимостью и оспариваемой кадастровой стоимостью земельных участков (35%, 35% и 46% соответственно) в рассматриваемом случае сама по себе не дает достаточных оснований для суждения о явных методологических ошибках или иных ошибках при определении кадастровой стоимости.
Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объектов, равно как и рассчитанная судебным экспертом экономически обоснованная рыночная стоимость, административными ответчиками не оспаривались. Первичные возражения Правительства, касающиеся обоснованности отчета об оценке, являлись правомерными.
При указанных обстоятельствах судебные расходы в полном объеме должны быть возложены на административного истца.
СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости экспертных услуг в размере 51 128, 66 рублей.
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит взысканию с административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .. площадью 4 782 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в производственных целях, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2015 года в размере 6 927 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .. площадью 3 484 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в производственных целях, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2015 года в размере 5 046 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .. площадью 11 510 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в производственных целях, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 июня 2016 года в размере 13 861 000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 3 сентября 2019 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
Взыскать с Мурашова Виктора Владимировича в пользу ООО "СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" оплату за проведенную судебную экспертизу в сумме 51 128,66 рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2019 года
Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка