Решение Ленинградского областного суда от 13 января 2020 года №3а-366/2019, 3а-43/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 3а-43/2020
Санкт-Петербург 13 января 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Потеминой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "СААРИ ТУР" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "СААРИ ТУР" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенные по адресу: <адрес> и установить ее равной рыночной стоимости в размере: по земельному участку с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; по земельному участку с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; по земельному участку с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; по земельному участку с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником этих земельных участков, установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, приводя к необоснованному увеличению суммы земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Четвертикова Е.А. просит удовлетворить требования административного искового заявления.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. сослалась на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, отметила замечания относительно представленного отчета об оценке. В судебном заседании представитель Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации МО "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. От администрации МО "Высоцкое городское поселение" поступило ходатайство о рассмотрении дела без участи представителя администрации.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 489 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 07.08.2012 г. N, от 21.08.2012 г. N, от 27.07.2012 г. N, выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2019 г., ООО "СААРИ ТУР" является собственником поименованных в административном иске земельных участков.
Из кадастровых справок от 22.10.2019 г. и 23.10.2019 г. следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N установлена по состоянию на 05.09.2013 года. В кадастровых справках отражена установленная кадастровая стоимость перечисленных земельных участков.
Отчетом N-О от 15.11.2019 г., составленным оценщиком ФИО7, являющимся членом ассоциации СРО "СВОД" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 05.09.2013 г. определена в следующем размере: земельный участок с КН N - <данные изъяты> руб.; земельный участок с КН N - <данные изъяты> руб.; земельный участок с КН N - <данные изъяты> руб.; земельный участок с КН N - <данные изъяты> руб.
В отчете об оценке N-О от 15.11.2019 г. проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
С учетом требований ст.24.19 Закон об оценочной деятельности, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, выписок из ЕГРН, пояснений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть определена по состоянию на 05.09.2013 г.
По состоянию на указанную дату оценщиком в отчете N-О от 15.11.2019 г. определена рыночная стоимость земельных участков.
В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком установлена рыночная стоимость земельных участков, у участников процесса возражений не имеется.
Требования п.6 ч.2 ст. 246 КАС РФ о соблюдении установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора исполнены. ООО "СААРИ ТУР" обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области (вх. N 24369 от 25.12.2019). Согласно ответу Управления Росреестра по Ленинградской области от 27.12.2019 года данное заявление комиссией к рассмотрению не принято.
Представленный отчет об оценке N-О от 15.11.2019 г. как одно из доказательств подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчет N-О от 15.11.2019 г. соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельных участков, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.
Руководствуясь положениями Закона об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает отчет об оценке надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков в установленном оценщиком в отчете об оценке размерах по состоянию на 05.09.2013 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "СААРИ ТУР" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 сентября 2013 года в размере равной рыночной стоимости соответственно:
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления ООО "СААРИ ТУР" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 25 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка