Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 3а-366/2019, 3а-19/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 3а-19/2020
13 января 2020 года гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пятковского Игоря Витальевича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Пятковский И.В. с учетом уточнения просит:
установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.;
установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.;
установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.;
установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Административные исковые требования мотивированы тем, что указанные объекты недвижимости принадлежат административному истцу на праве собственности. Установленная в отношении объектов недвижимости кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
Также заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, которое мотивировано тем, что в Единый государственный реестр недвижимости не внесены новые результаты государственной кадастровой оценки. С учетом времени приобретения объектов недвижимости обратиться в суд с заявлением в более ранние сроки не представилось возможным.
В судебном заседании административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
Представитель административного истца по доверенности Стукановский Н.О. административные исковые требования поддержал, уточнил требования и просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с учетом представленной корректировки к отчету определения рыночной стоимости зданий.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованные лица администрация городского округа город Рыбинск, ООО "Ланс Групп" и Разгуляева О.В. (прежние собственники зданий), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно административных требований не представили.
Представитель департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Шатилович Т.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность отчета определения рыночной стоимости объектов недвижимости.
Выслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Пятковский И.В. является собственником вышеупомянутых зданий.
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 20.11.2014 N 15 "О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа город Рыбинск" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 12 июля 2012г. постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012г. N 1404-п:
- с кадастровым номером N - в размере <данные изъяты> (п.5944 приложения N 7),
- с кадастровым номером N - в размере <данные изъяты> (п.5787 приложения N 7),
- с кадастровым номером N - в размере <данные изъяты> руб. (п. 5791 приложения N 7),
- с кадастровым номером N - в размере <данные изъяты> руб. (п.5946 приложения N 7).
В соответствии с отчетом оценки рыночной стоимости нежилых зданий от 26.10.2019г. N 29 Н\19, составленного оценщиком ООО "Унисон" с учетом корректировки отчета, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 12.07.2012г. составляет:
- с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.,
- с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.,
- с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.,
- с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки. Для определения рыночной стоимости объектов оценки использованы доходный, затратный и сравнительный подходы, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведены расчеты рыночной стоимости объекта, в которых подробно изложены последовательность оценки объектов доходным, затратным и сравнительным подходами, данные для сравнения аналогов с объектом оценки. В отчете содержится экономическая обоснованность применения корректировок. Выводы оценщика являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем оснований не доверять этим выводам не имеется.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Из отчета оценки рыночной стоимости объектов оценки следует, что оценщиком было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объектам оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости помещения.
В целом анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиком определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнение содержание отчета, лицами, участвующими в деле, не представлены.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно содержания отчета не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
В судебном заседании свидетель ФИО1 - оценщик ООО "Унисон" - поддержал выводы, изложенные в отчете с учетом его корретировки. Дал аргументированные ответы на возникшие вопросы. Представил корректировку к отчету, в котором учтены замечания департамента имущественных и земельных отношений в части расчета рыночной стоимости объектов оценки доходным подходом.
Оценив показания свидетеля ФИО1 в совокупности с другими доказательствами по делу, включая отчет оценки рыночной стоимости объектов оценки, суд не находит оснований для критической оценки показаний свидетеля и содержания отчета, так как показания свидетеля и отчет (с учетом его корректировки) не содержат противоречий, выводы, изложенные в отчете, и показания свидетеля экономически обоснованны, какими либо доказательствами не опровергнуты.
В обоснование возражений департамент указывает на то, что оценщик при определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номером N в рамках затратного подхода необоснованно отнес данный объект к конструктивному классу КС-1, так как согласно техническому паспорту преобладающий объем составляет КС-2, основанная площадь здания занята канцелярией.
Между тем из содержания отчета и показаний свидетеля ФИО1 следует, что оценщик исходил из фактических данных, характеризующих объект: года постройки, материала ограждающих конструкций, перекрытий, несущих конструкций, что позволило отнести здание к конструктивному классу КС-1.
Из объяснений представителя административного истца, представленных фотографий и договоров аренды, следует, что площади здания заняты производственными цехами.
Тем самым, выводы оценщика не носят произвольный характер.
Также указывается, что в отношении всех зданий при определении неустранимого физического износа хронологический возраст рассчитан без учета проведения капитального ремонта.
Данные замечания также не могут быть приняты во внимание, так как в отчете оценщик определилсостояние физического износа заменяемых элементов (полы, отделка и пр). Состояние зданий определено в зависимости от года постройки. Также определен неустранимый физический износ. При этом доказательства о времени проведения капитального ремонта зданий не имеются.
Как указано выше, применение корректировок, в том числе на место положение при определении стоимости земельного участка, в отчете экономически обосновано. Доводы департамента в этой части сводятся к иному обоснованию. Между тем данные возражения не опровергают выводы оценщика, так как выводы оценщика основаны на изложенных в отчете анализе рынка недвижимости, анализе наиболее эффективного использования объектов недвижимости.
В отчете приведено описание выбранных оценщиком методов, позволяющее понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.
Ходатайство о восстановлении срока обращения с административным иском в суд об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежит удовлетворению, так как в Единый государственный реестр к настоящему времени не внесены сведения о новой кадастровой оценке. В более ранние сроки административные истцы не имел возможности обратиться, так как стала правообладателем объектов в декабре 2018 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с установлением в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден заявителями достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Пятковского И.В. удовлетворить.
Пятковскому И.В. восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Внести изменения в Единый реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость зданий: с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 23 августа 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
