Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 3а-365/2019, 3а-42/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 3а-42/2020
Санкт-Петербург 8 июля 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.
при секретаре - помощнике судьи Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курмакаева Кияма Мустякимовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Курмакаев К.М. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит:
- установить кадастровую стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей;
- установить кадастровую стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей;
- установить кадастровую стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником следующих объектов недвижимости: нежилого здания площадью 482,9 кв.м с кадастровым номером N; нежилого помещения, наименование чердак, площадью 224,3 кв.м с кадастровым номером N; одноэтажного нежилого строения площадью 438,3 кв.м. с кадастровым номером N.
На момент обращения в суд, в ГКН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик, указанных в заявлении объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости.
Согласно отчетам оценки рыночной стоимости N 12-08-2019/21/К от 12.08.2019, N 13-08-2019/24/К от 13.08.2019, N 12-08-2019/22/К от 12.08.2019 кадастровая стоимость нежилого здания площадью 482,9 кв.м. - <данные изъяты> руб., нежилого помещения (чердак) площадью 224,3 - <данные изъяты> руб., одноэтажного нежилого строения площадью 438,3 кв.м. - <данные изъяты> руб. существенно превышает их рыночную стоимость, тем самым искажается экономическое основание для установления налога на недвижимое имущество, что ущемляет право административного истца на уплату справедливо начисленных налогов.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра". В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области и администрация МО Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве, согласилась с выводами судебной оценочной экспертизы, оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области и администрации МО Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в том числе показания свидетеля, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи). По общему правилу, установленному ч.1 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2016 N 257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области (дата формирования перечня-08.07.2012).
В соответствии с положениями ст.ст. 24.18, 24.19 Закона об оценочной деятельности случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2019 г., от 07.11.2019 г. Курмакаеву К.М. на праве собственности принадлежат:
нежилое здание магазин, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, площадью 482,9 кв.м., кадастровый номер N;
нежилое помещение, чердак, площадью 224,3 кв.м., с кадастровым номером N;
нежилое здание одноэтажное нежилое строение (лит.Ж), кадастровый номер N.
Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 28.10.2019 г. следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на: 24.02.2014 для объекта N и составляет <данные изъяты> руб.; 26.02.2014 для объекта N и составляет <данные изъяты> руб.; 08.07.2012 для объекта N и составляет <данные изъяты> руб.
Отчетами 12-08-2019/21/К, N 12-08-2019/22/К от 12.08.2019 г. и N 13-08-2019/24/К от 13.08.2019 г., составленными оценщиком ФИО7, являющимся членом НП СРО "Сообщество профессионалов оценки", рыночная стоимость объектов недвижимости установлена в размере: <данные изъяты> рублей для объекта N по состоянию на 24.02.2014 г.; <данные изъяты> рублей для объекта N по состоянию на 26.02.2014 г.; <данные изъяты> рублей для объекта N по состоянию на 08.07.2012 г.
При исследовании отчетов об оценке 12-08-2019/21/К, N 12-08-2019/22/К от 12.08.2019 г. и N 13-08-2019/24/К от 13.08.2019 г. судом установлено, что в нарушение раздела 5 ФСО N 7 в отчетах отсутствует анализ фактических данных о ценах и сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом, а также при альтернативных вариантах его использования, с указанием интервала значений цен, иная информация на дату оценки. В отчетах об оценке отсутствуют данные подтверждающие износ на дату оценки, поскольку визуальный осмотр произведен в 2019 году. Кроме того, расчет годового дохода осуществлен на основании данных, предоставленных заказчиком, что не соответствует требованиям пп. в) п.23 ФСО N 7. В рамках анализа полученного значения оценщиком произведена проверка на соответствие диапазону рыночных цен, не соответствующих дате оценки. В расчетах применены поправочные коэффициенты (коэффициент недогрузки) по данным справочника 2011 года. Актуальные данные на дату оценки в отчетах отсутствуют.
В связи с наличием в отчетах недостатков и замечаний Правительства Ленинградской области относительно его обоснованности, с целью проверки доводов административного истца о размере рыночной стоимости объектов недвижимости и установления юридически значимых по делу обстоятельств по ходатайству представителя Правительства Ленинградской области судом назначена судебная оценочная экспертиза по вопросу соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам, определению рыночной стоимости объектов недвижимости, производство которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО8
Согласно заключению эксперта N 0019.Э.20 от 17.02.2020 г. рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N по состоянию на 24.02.2014 г. составляет - <данные изъяты> рублей; N по состоянию на 08.07.2012 г. составляет - <данные изъяты> рублей; N по состоянию на 26.02.2014 г. составляет - <данные изъяты> рублей.
Отчеты N 12-08-2019/21/К от 12.08.2019 г. об оценке рыночной стоимости нежилого здания, N 12-08-2019/22/К об оценке рыночной стоимости нежилого строения, N 13-08-2019/24/К от 13.08.2019 г. об оценке рыночной стоимости нежилого помещения не соответствуют требованиям закона об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Экспертиза выполнена экспертом ООО "ЕвроАудитГрупп" ФИО8, являющейся членом экспертного и методического советов СРОО РОО.
Оценивая заключение эксперта N 0019.Э.20 от 17.02.2020 г., суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта N 0019.Э.20 от 17.02.2020 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ, положениями Федерального закона N 135-ФЗ, суд признает заключение эксперта N 0019.Э.20 от 17.02.2020 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 24.02.2014 г, 26.02.2014 и на 08.07.2012 г.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Курмакаева Кияма Мустякимовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 24.02.2014 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 08.07.2012 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого строения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 26.02.2014 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов недвижимости считать 28.11.2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
