Решение Рязанского областного суда от 19 июня 2018 года №3а-365/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 3а-365/2018
Судья Рязанского областного суда Логвин В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства дело по административному иску ЗАО "Заборье" к ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, администрация МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Заборье" обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что в 2017 году в его постоянном бессрочном пользовании находился земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: <скрыто>, разрешенное использование: <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.метров, адрес объекта: <адрес>.
Ссылаясь на отчет <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ N об оценке рыночной стоимости вышеуказанного объекта по состоянию на 23 мая 2017 года в размере 8 736 000 рублей, полагает, что кадастровая стоимость земельного участка- 39 062 400 рублей, действовавшая в период с 23 мая 2017 года по 27 октября 2017 года, является завышенной и нарушает его права и обязанности, как налогоплательщика.
С учетом уточнения заявленных требований после проведения судебной экспертизы ЗАО "Заборье" просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной рыночной стоимости в размере 11 373 739 рублей по состоянию на 23 мая 2017 года.
На основании части 7 статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает возможным установить кадастровую стоимость названного земельного участка равной рыночной стоимости, по следующим мотивам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Статья 24.18 указанного Федерального закона устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Рязанского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по государственному акту N АОЗТ "Заборье" (в настоящее время ЗАО "Заборье") было выделено в постоянное (бессрочное) пользование <скрыто> га <скрыто>. Впоследствии из данных земель образован земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: <скрыто>, разрешенное использование: <скрыто>, площадью <скрыто> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.<скрыто>).
Актом ФГБУ "ФКП Росреестра" по состоянию на 23.05.2017 кадастровая стоимость спорного земельного участка, площадью 12 480 000 кв.м., была утверждена в размере 39 062 400 рублей, с использованием среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости Постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.11.2016 N 30-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области".
Датой внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 23.05.2017 года (л.д. <скрыто>).
На день рассмотрения дела оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта оценки, определенная по состоянию на 23.05.2017, является архивной, актом ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N пересмотрена по состоянию на 27.10.2017, в связи изменением площади указанного земельного участка, новые сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 30.10.2017 года (л.д. N).
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, обратившись 27.12.2017 с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области, поэтому за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством. Согласно уведомлению Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, в принятии заявления ЗАО "Заборье" было отказано, со ссылкой на то, что оспариваемая кадастровая стоимость не является актуальной (л.д.<скрыто>).
В связи с чем, 16.04.2018 ЗАО "Заборье" обратилось в Рязанский областной суд с данным административным иском.
По ходатайству представителя административного истца была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 23.05.2017, производство которой поручено эксперту <скрыто>
Согласно экспертному заключению <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ N по состоянию на 23 мая 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 11 373 739 рублей.
Оснований ставить под сомнение указанное экспертное заключение, соответствующее требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, у суда не имеется.
В свою очередь административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения <скрыто> и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлено.
В абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", даны разъяснения о том, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N335-ФЗ) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения вида разрешенного использования земельного участка, его перевода из одной категории земель в другую и (или) изменения площади земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.
Принимая во внимание, что расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано административным истцом в комиссию 27.12.2017, поэтому согласно абзацу пятому статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости, установленной данным судебным решением, должны применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 23.05.2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, то есть до 30.10.2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное административное исковое заявление ЗАО "Заборье" к ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: <скрыто>, разрешенное использование: <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.метров, адрес объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 11 373 739 рублей (одиннадцать миллионов триста семьдесят три тысячи семьсот тридцать девять) рублей по состоянию на 23 мая 2017 года.
Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной данным судебным решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 23 мая 2017 года до 30 октября 2017 года.
Датой подачи ЗАО "Заборье" заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2017 года.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в срок, не превышающий 15 дней со дня получениями лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка