Решение Свердловского областного суда от 27 мая 2021 года №3а-364/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3а-364/2021
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


27 мая 2021 года







Номер производства 3а-226/2021




Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
N 3а-226/2021
по административному исковому заявлению Гурьянова Александра Сергеевича
к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,
установил:
Гурьянов Александр Сергеевич (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 02 сентября 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок) в размере его рыночной стоимости 2506 000 руб.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 118-01-711 от 05 февраля 2021 года (далее - Отчёт), выполненный оценщиком Союза "Торгово-промышленная палата г. Нижний Тагил" Н.
Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.
Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу направлен отзыв, в котором подтверждена дата определения и размер кадастровой стоимости земельного участка.
Дополнительно представитель указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере 3765229,6 руб., сведения о которой были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 26 ноября 2020 года.
В судебном заседании представитель административного истца Смирнова Н.В. настаивала на удовлетворении административного иска, просила допросить в качестве свидетеля оценщика Н.
Иные лица, участвующие в деле - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии.
Аналогичное право закреплено в статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
Как следует из статей 24.11, 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления и завершается утверждением результатов определения кадастровой стоимости и внесение данных результатов в ЕГРН.
Также кадастровая стоимость может определяться органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в частности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ).
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
Как следует из материалов административного дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4 010 кв.м. принадлежит административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
На основании заявления от 29 августа 2019 года вид разрешенного использования "для размещения торговых комплексов" был изменен на "ремонтные базы, овощные и продовольственные базы, склады, объекты обслуживания персонала, автостоянки, гостиницы, ремонтные станции автомобилей, АЗС".
Кадастровая стоимость земельного участка была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Актом определения кадастровой стоимости состоянию на 02 сентября 2019 года с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости для размещения гаражей и автостоянок в кадастровом квартале , утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2019 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", и составила 5979832,3 руб.
Таким образом, применительно к спорному земельному участку ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой, были внесены в ЕГРН 02 сентября 2019 года.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена по состоянию на 01 января 2020 года в размере 3765229,6 руб.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 26 ноября 2020 года.
Административный истец обратился в суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 27 апреля 2021 года.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является архивной.
В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Административный истец, являясь правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, за который налоговые платежи рассчитываются исходя из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости ставшей архивной, поскольку утвержденная приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 новая кадастровая стоимость применяется с 01 января 2021 года, в связи с чем имеются законные основания для восстановления срока для обращения с настоящим административным иском в суд.
Обосновывая свои требования на установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, административный истец представил в суд Отчёт, выполненный оценщиком Союза "Торгово-промышленная палата г. Нижний Тагил" Н., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка на дату оценки - 02 сентября 2019 года определена в размере 2 506 000 руб.
Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании оценщик Н. был допрошен судом в качестве свидетеля и после предупреждения его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердил изложенные в Отчёте выводы.
Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
В силу положений указанного Федерального стандарта оценки, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В данном административном деле у суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов изложенных в представленном Отчёте, который подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.
При этом итоговое определение рыночной стоимости является достаточно мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличие объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.
Составленный Отчёт вполне мотивирован, выводы ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Доводов о том, что Отчёт составлен с нарушениями действующего законодательства об оценочной деятельности и обязательных стандартов оценки, поскольку при его составлении использовались неправильные исходные данные, применялись неверные методики и некорректно произведена оценка рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками не приведено.
Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Оценив имеющийся Отчёт с точки зрения требований, установленных в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Отчёт соответствует законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Принимая во внимание, что никаких иных доказательств, которые опровергли бы такую рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками не представлено, суд, принимая во внимание также итоги очередной государственной кадастровой оценки, соглашается с результатом и выводом, изложенным в имеющемся Отчёте.
Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё надлежащее подтверждение, что рыночная стоимость земельного участка составляла 2 506000 руб. по состоянию на 02 сентября 2019 года.
Именно в таком размере, удовлетворяя заявленные административные требования, и следует установить архивную кадастровую стоимость рассматриваемого земельного участка.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является 27 апреля 2021 года (дата обращения административного истца в суд).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Гурьянова Александра Сергеевича, удовлетворить.
Установить по состоянию на 02 сентября 2019 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере рыночной стоимости 2506 000 (два миллиона пятьсот шесть тысяч) руб. на период со 02 сентября 2019 года по 31 декабря 2020 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером считать 27 апреля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка