Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 3а-364/2019, 3а-41/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 3а-41/2020
Санкт-Петербург 8 июля 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.
при секретаре - помощнике судьи Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курмакаева Кияма Мустякимовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Курмакаев К.М. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит:
- установить кадастровую стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей по состоянию на 04.06.2008 г.;
- установить кадастровую стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей по состоянию на 24.02.2014 г.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка площадью 543 кв.м. с кадастровым номером N и нежилого офисного помещения (поз. 1-17), площадь 187,9 кв.м., этаж 2, с кадастровым номером N, расположенных по указанному адресу.
На момент обращения в суд, в ГКН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик, указанных в заявлении объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости.
Согласно отчетам оценки рыночной стоимости N 16-08-2019/27/К и N 16-08-2019/25/К кадастровая стоимость земельного участка - <данные изъяты> руб. и нежилого офисного помещения - <данные изъяты> руб. существенно превышает их рыночную стоимость, тем самым искажается экономическое основание для установления налога на недвижимое имущество, что ущемляет право административного истца на уплату справедливо начисленных налогов.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра". В качестве заинтересованного лица привлечена: администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области.
В судебном заседании представитель административного истца Курмакаева К.М. - Зеленчук О.В. требования административного иска поддержал, при этом согласился с заключением судебной оценочной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, указанном в экспертном заключении.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве, согласилась с выводами судебной оценочной экспертизы, оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Насонов Д.И. указал, что земельный участок с кадастровым номером N является "учтенным". Дата постановки на учет - 13.05.2008, кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> руб. (исходя из площади земельного участка 542,91 кв.м. и УПКС <данные изъяты> руб./кв.м.). Сведения об объекте недвижимости, в том числе о кадастровой стоимости переданы Управлением Росреестра по Ленинградской области Филиалу 11.08.2010 в рамках передачи полномочий органа кадастрового учета. Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 04.06.2008 г. Объект недвижимости с кадастровым номером N является "ранее учтенным". Дата постановки на учет - 14.06.2013, кадастровая стоимость <данные изъяты> руб. (исходя из площади объекта 187,90 кв.м. и УПКС <данные изъяты> руб./кв.м.). Датой определения кадастровой стоимости нежилого офисного помещения является 24.02.2014 г. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, а действует как орган учета сведений. Оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется. Филиал может выступать лишь исполнителем принятого судом решения, самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка принять не может, так как не является уполномоченным на то органом.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в том числе показания свидетеля, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи). По общему правилу, установленному ч.1 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально.
Согласно ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2016 N 257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области (дата формирования перечня - 08.07.2012).
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
В соответствии с положениями ст.ст. 24.18, 24.19 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2019 г. Курмакаеву К.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов общественного питания, площадь 543 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2019 г. отражено, что Курмакаеву К.М. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, этаж N 2, площадь 187,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 28.10.2019 г. следует, что датой утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N является 04.06.2008 года, его кадастровая стоимость по состоянию на 27.10.2019 составляет <данные изъяты> руб.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 06.11.2019 г. указано, что датой утверждения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N является 21.02.2014 года, его кадастровая стоимость по состоянию на 05.11.2019 г. составляет <данные изъяты> руб.
Отчетами N 16-08-2019/27/К от 16.08.2019 г. и N 16-08-2019/25/К от 16.08.2019 г., составленными оценщиком ФИО9, являющимся членом НП СРО "Сообщество профессионалов оценки" рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 04.06.2008 г. установлена в размере <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 24.02.2014 г. установлена в размере <данные изъяты> рублей.
При исследовании отчетов об оценке N 16-08-2019/27/К от 16.08.2019 г. и N 16-08-2019/25/К от 16.08.2019 г. судом установлено, что в нарушение раздела 5 ФСО N 7 в отчетах отсутствует анализ фактических данных о ценах и сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом, а также при альтернативных вариантах его использования, с указанием интервала значений цен, иная информация на дату оценки.
В связи с наличием в отчетах недостатков и замечаний Правительства Ленинградской области относительно его обоснованности, с целью проверки доводов административного истца о размере рыночной стоимости объектов недвижимости и установления юридически значимых по делу обстоятельств по ходатайству представителя Правительства Ленинградской области судом назначена судебная оценочная экспертиза по вопросу соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам, определению рыночной стоимости объектов недвижимости, производство которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО10
Согласно заключения эксперта N 0018.Э.20 от 17.02.2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 04.06.2008 г. г. составляет - <данные изъяты> рублей, а рыночная стоимость нежилого офисного помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24.02.2014 г. составляет - <данные изъяты> рублей.
Отчет N 16-08-2019/27/К от 16.08.2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка и отчет N 16-08-2019/25/К от 16.08.2019 г. - нежилого офисного помещения не соответствуют требованиям закона об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Экспертиза выполнена экспертом ООО "Евро Аудит Групп" ФИО10, являющейся членом экспертного и методического советов СРОО РОО.
Оценивая заключение эксперта N 0018.Э.20 от 17.02.2020 г., суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта N 0018.Э.20 от 17.02.2020 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ, положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N 0018.Э.20 от 17.02.2020 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 04.06.2008 г. и на 24.02.2014 г.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Курмакаева Кияма Мустякимовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 543 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 04.06.2008 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого офисного помещения (поз. 1-17) площадью 187,9 кв.м., этаж 2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб. по состоянию на 24.02.2014 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов недвижимости считать 2.12.2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
