Решение Рязанского областного суда от 26 августа 2020 года №3а-363/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 3а-363/2020







26 августа 2020 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску акционерного общества "СГ-трейдинг" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "СГ-трейдинг" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец АО "СГ-трейдинг" указало, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 58 459 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для производственной территории, <адрес>
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года утверждены по состоянию на 1 января 2018 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 33 035 180 рублей 90 копеек по состоянию на 1 января 2018 года.
С целью определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административный истец обратился в независимую оценочную организацию.
Согласно отчету об оценке N 20190912-О от 22 ноября 2019 года, подготовленному <скрыто> по заказу АО "СГ-трейдинг", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 18 759 000 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость указанного выше земельного участка превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.
АО "СГ-трейдинг" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Минимуществе Рязанской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости. Однако решением N 14 от 19 декабря 2019 года Комиссия отклонила заявление Общества. Административный истец полагает, что данное решение Комиссии является незаконным и необоснованным.
Административный истец АО "СГ-трейдинг" просило признать недействительным решение N 14 от 19 декабря 2019 года комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Минимуществе Рязанской области; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 18 759 000 рублей, определенном по состоянию на 1 января 2018 года.
Определением Рязанского областного суда от 17 марта 2020 года принят отказ АО "СГ-трейдинг" от административного иска к Минимуществу Рязанской области в части требований о признании недействительным решения N 14 от 19 декабря 2019 года комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Минимуществе Рязанской области и производство по делу в этой части прекращено.
На основании определения суда от 29 июня 2020 года в соответствии со ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по настоящему административному делу в качестве административного соответчика было привлечено ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" и в силу
ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация МО - Шиловского муниципального района Рязанской области.
В судебное заседание представитель административного истца - АО "СГ-трейдинг", в том числе представитель по доверенности Барсукова Н.В., представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области и ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации МО - Шиловского муниципального района Рязанской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика - Минимущества Рязанской области по доверенности ФИО8. поступил в письменной форме дополнительный отзыв, согласно которому соотношение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и определенной в экспертном заключении ФИО9 его рыночной стоимостью не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик применения кадастровой и рыночной стоимости. В связи с этим Министерство считает заявленные административным истцом АО "СГ-трейдинг" требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
От представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности ФИО10 в материалах дела имеется письменный отзыв, в котором Учреждение, в том числе просит рассмотреть административное дело без участия их представителя.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как следует из материалов дела, административному истцу акционерному обществу "СГ-трейдинг", ОГРН N ИНН N, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 58 459 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для производственной территории, <адрес> Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации права N, выданным ДД.ММ.ГГГГ, и кадастровым паспортом земельного участка
N от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости.
Согласно выпискам филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2020-598373 от 16 января 2020 года и N КУВИ-001/2020-4209280 от 3 марта 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на
1 января 2018 года и составляет 33 035 180 рублей 90 копеек.
Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Минимуществе Рязанской области N 14 от
19 декабря 2019 года было отклонено заявление АО "СГ-трейдинг", поданное 4 декабря 2019 года, об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
3 февраля 2020 года АО "СГ-трейдинг" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка.
Административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, указало на несоответствие приложенного к административному иску отчета об оценке N 20190912-О от 22 ноября 2019 года, подготовленного <скрыто> Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза для проверки досудебного отчета на соответствие требованиям Федеральных стандартов оценки и определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, проведение которой поручено эксперту ООО "Красные ворота" Тимохину В.А.
Согласно заключению эксперта ФИО11 N 354/2020 от 6 мая 2020 года отчет об оценке <скрыто> N 20190912-О от 22 ноября 2019 года не соответствует Федеральным стандартам оценки, в части п. 8 ФСО N 1, п. 5 ФСО N 3, п. 8н ФСО N 3, п. 8ж ФСО N 3, п. 10 ФСО N 7, п. 11в ФСО N 7, п. 22 ФСО N 7, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 11 469 000 рублей.
Изучив экспертное заключение <скрыто> N 354/2020 от 6 мая 2020 года, суд счел обоснованными доводы Минимущества Рязанской области об ошибках и нарушениях, допущенных экспертом при проведении судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, вызывающих сомнения в правильности и обоснованности заключения эксперта ФИО12
С учетом вышеизложенного, по административному делу была назначена повторная судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены аналогичные вопросы о соответствии отчета об оценке N 20190912-О от 22 ноября 2019 года, выполненного <скрыто> требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия - о размере рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено эксперту индивидуальному предпринимателю Осташовой Т.В.
Из заключения эксперта ФИО13 N 30-07/2020 от 30 июля 2020 года, подготовленного по результатам повторной судебной оценочной экспертизы по административному делу N 3а-363/2020, следует, что отчет <скрыто> об оценке N 20190912-О от 22 ноября 2019 года не соответствует требованиям действующего на дату составления отчета законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки Российской Федерации; рыночная стоимость объекта исследования - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 24 260 485 рублей.
Суд считает, что заключение приведенной выше повторной судебной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ и положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретный ответ на поставленный судом вопрос не противоречит действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Указанные в заключении эксперта ФИО14 сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка, о его местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.
Оснований не доверять выводам эксперта ФИО15 у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в оценочной деятельности, в том числе экспертом.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении повторной судебной оценочной экспертизы, стороны и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении других экспертиз не заявили.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N с его рыночной стоимостью, определенной в заключении повторной судебной оценочной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
С учетом вышеизложенного, суд считает заключение эксперта ФИО16 N 30-07/2020 от 30 июля 2020 года об установлении по состоянию на 1 января 2018 года рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка достоверным и допустимым доказательством.
Обращение административного истца АО "СГ-Трейдинг" в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является законным и обоснованным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца как налогоплательщика.
Верховным Судом Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В связи с чем суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы N 30-07/2020 от 30 июля 2020 года, проведенной экспертом ФИО17
При таких обстоятельствах административный иск АО "СГ-трейдинг" к Минимущества Рязанской области и ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 декабря 2019 года (дата обращения с заявлением в Комиссию).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск акционерного общества "СГ-трейдинг" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 58 459 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для производственной территории, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 24 260 485 (двадцати четырех миллионов двухсот шестидесяти тысяч четырехсот восьмидесяти пяти) рублей.
Датой подачи заявления считать 4 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья - подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна.
Судья В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка