Решение Ленинградского областного суда от 18 января 2021 года №3а-363/2020, 3а-80/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 3а-80/2021
Санкт-Петербург 18 января 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре - Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Замашней Кристины Дмитриевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Замашная К.Д. обратилась в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 25.04.2013 г., подлежащую применению с 01.01.2020 по дату внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов очередной государственной кадастровой оценки.
В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Административный истец счел установленную кадастровую стоимость завышенной и необоснованной, обратился в оценочную организацию в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчета об оценке, рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб., в связи с чем кадастровая стоимость подлежит пересмотру как несоответствующая рыночным ценам, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
В судебном заседании представитель административного истца Идрисова А.С. просила удовлетворить требования административного искового заявления.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области и администрация муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. обратила внимание на имеющиеся замечания относительно представленного отчета об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В возражениях представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Караника Р.В. отмечается, что земельный участок имеет статус "ранее учтённый". Дата постановки на кадастровый учет - 22.11.2007, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, кадастровая стоимость определена в размере <данные изъяты> руб. путем умножения значения площади земельного участка <данные изъяты> кв.м. и значения УПКС 672,93 руб./кв.м. Дата утверждения кадастровой стоимости - 25.04.2013. Дата внесения кадастровой стоимости в ЕГРН - 25.04.2013. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области и администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.Частью 1 статьи 245 КАС РФ, статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.10.2020 г. Замашная К.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.10.2020 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 25.04.2013. Дата определения кадастровой стоимости - отсутствует. Дата утверждения кадастровой стоимости - 25.04.2013 г.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке N от 30.07.2020 г. следует, что по состоянию на 25.04.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО7, являющимся членом союза специалистов оценщиков "Федерация специалистов оценщиков".
В отчете об оценке N от 30.07.2020 г. проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием земельного участка является дачное строительство. В отчёте указаны иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Допрошенный в качестве свидетеля оценщик ФИО7 дал полные и последовательные пояснения.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Учитывая, что доказательства, опровергающие приведённую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведения о его рыночной стоимости в ином размере не представлены, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Замашней Кристины Дмитриевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль по состоянию на 25 апреля 2013 года.
Датой подачи заявления Замашней К.Д. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 19 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 27.01.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка