Решение Приморского краевого суда от 23 декабря 2019 года №3а-363/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 3а-363/2019
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пилипенко Е.В.
при секретаре Гулай А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азия-Трак" к Управлению Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения,
установил:
ООО "Азия-Трак" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что оно является собственником нежилых помещений в здании (санэпидстанция, лит. 1), номера на поэтажном плане:1-18, 1-15 (II), этажи: пятый, мансардный, назначение: административное, с кадастровым номером N, общей площадью 654,40 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па установлена кадастровая стоимость указанного помещения по состоянию на 27 июня 2012 года в размере 31210718,02 рублей.
Указанные нежилые помещения включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно отчету ООО "..." рыночная стоимость помещений составляет 18773000 рублей, что значительно меньше установленной кадастровой стоимости.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю 29 июля 2019 года отклонила заявление от 25 июля 2019 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером N.
Завышенная кадастровая стоимость помещения нарушает права общества, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество организаций, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта налогообложения.
Просит установить кадастровую стоимость нежилых помещений в здании (санэпидстанция, лит. 1), номера на поэтажном плане:1-18, 1-15 (II), этажи: пятый, мансардный, назначение: административное, с кадастровым номером N, общей площадью 654,40 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 18773000 рублей, определенной по состоянию на 27 июня 2012 года. Восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и администрации Приморского края не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.
В письменном отзыве администрации Приморского края указывается на несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, поскольку государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Приморского края произведена в соответствии с действующим законодательством, ее результаты утверждены постановлением администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края", которое в настоящее время действует и административным истцом не оспаривалось.
В судебном заседании представитель административного истца - Донская Н.М. поддержала завяленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации города Владивостока Карпенко В.О. просила в удовлетворении административного иска отказать.
В судебном заседании 10 декабря 2019 года опрошена Новоселова Т.П., проводившая оценку объекта, которая пояснила, что выбор аналогов является ответственным делом для реализации сравнительного подхода. Задачей оценщика является подбор наиболее близких к объекту оценки аналогов для применения меньшего количества корректировок, поскольку их введение является погрешностью. При оценке были подобраны все аналоги, расположенные рядом с улицей Стрельникова, д. 3-9, находящиеся в административных зданиях со всеми коммунальными удобствами. Аналоги, как и объект оценки, расположены вдоль внутриквартальной дороги. Поскольку все аналоги находятся на одной улице, корректировка местоположения не требуется. Кабинеты помещений ООО "Азия-Трак" имеют площадь от 19 до 78 кв. м, в качестве аналогов выбраны кабинеты площадью от 18 до 80 кв. м. За базис приняты корректные аналоги, не требующие корректировки на площадь. Оценка производится за прошедшее время, в связи с чем уточнить качество ремонта невозможно, однако, во всех аналогах есть фотографии помещений с описаниями, в которых изложено, что помещения находятся в рабочем и хорошем состояниях. На основании технического паспорта выделили аренднопригодную площадь, то есть кабинетную площадь, и прогнозировали ситуацию сдачи помещения покабинетно. Кадастровая оценка 2012 года массовая, проводилась по небольшому количеству критериев, в которых не учитывались площади, конструктивные элементы, этажность. На этаже надстроена мансарда, носящая другой срок эксплуатации и другие конструктивы, чего нельзя учесть в кадастровой оценке. При сравнительном подходе стоимость мансардных этажей ниже. В отчете проанализированы стоимость здания с мансардой, площадь которого 1624 кв. м, кадастровая стоимость 35000000 рублей, что на 5000000 рублей меньше кадастровой стоимости исследуемого объекта. Удельный показатель квадратного метра мансарды на шестом этаже - 45000 рублей, а удельный показатель здания с надстроенной мансардой - 23 000 рублей. Поскольку в 2012 году была первая кадастровая оценка, учтено вышеназванное не было.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, пояснения оценщика Новоселовой Т.П., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из представленных суду документов следует, что ООО "Азия-Трак" собственником нежилого помещения стало 11 октября 2018 года, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 декабря 2018 года N 281-ри утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, в который включено нежилое помещение с кадастровым номером N.
На момент обращения с административным исковым заявлением в суд и в период его рассмотрения, действующими являлись результаты государственной кадастровой оценки нежилого помещения с кадастровым номером 25:28:020034:364, утвержденные постановлением администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края", до настоящего времени сведения о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не внесены. При этом постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, которым утверждена новая кадастровая стоимость нежилого помещения, подлежит применению с 1 января 2020 года.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, что ООО "Азия-Трак" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 654,4 кв.м, адрес: <адрес>.
В силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 декабря 2018 года N 281-ри утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год. Нежилое помещение с кадастровым номером N включено в названный перечень и его кадастровая стоимость в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па по состоянию на 27 июня 2012 года в размере 31210718,02 рублей.
Согласно статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Поскольку административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, он вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.
Постановлением администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов Приморского края; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), Приморского края. Данное постановление опубликовано и вступило в законную силу 9 января 2013 года.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 654,4 кв.м, адрес: <адрес>, установленная названным актом, составляет 31210718,02 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, по состоянию на 17 мая 2019 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере 31210718,02 рублей.
Как следует из представленных суду документов, стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 27 июня 2012 года.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с абзацами 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, частью 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 3553 от 25 июня 2019 года, составленный оценщиком ООО "Индустрия-Сервис" Новоселовой Т.П., из которого следует, что рыночная стоимость объекта капитального строительства: нежилого помещения площадью 654,4 кв.м, номера на поэтажном плане 1-18, 1-15 (II), этажи: пятый, мансардный, назначение: административное, с кадастровым номером N, общей площадью 654,40 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 27 июня 2012 года составляет 18773 000 рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.
Отчет выполнен оценщиком Новоселовой Т.П., имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, специалистом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также в отчете оценщиком объясняется выбор затратного и доходного подходов для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения сравнительного подхода. В отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Кроме того, оценщик Новоселова Т.П. была опрошена в судебном заседании 10 декабря 2019 года, подтвердила выводы, указанные ею в отчете, дополнительно пояснила суду о критериях выбора объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки, факторах, влияющих на стоимость объекта недвижимости, исчислении удельных показателей.
Оснований сомневаться в пояснениях оценщика не имеется, поскольку она была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, ее пояснения согласуются с выводами, содержащимися в отчете об оценке.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости нежилого помещения выполнена, а административными ответчиками не доказано, что представленный административным истцом отчет ООО "..." об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 25 июня 2019 года N 3553 имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости нежилого помещения, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года в размере 18773 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.
Рыночная стоимость нежилого помещения существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав общества, поскольку оно является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 18773000 рублей.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку ООО "Азия-Трак" обращалось с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров 25 июля 2019 года, установленная судом кадастровая стоимость нежилого помещения подлежит применению с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Азия-Трак" к Управлению Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 654,4 кв.м, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 18773 000 рублей по состоянию на 27 июня 2012 года, на период с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Азия-Трак" заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N считать 25 июля 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Пилипенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка