Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 3а-363/2019, 3а-40/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 3а-40/2020
Санкт-Петербург 06 июля 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре - помощнике судьи Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "ЛУГААГРОПРОМСНАБ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
АО "ЛУГААГРОПРОМСНАБ" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственной базой, площадью 29 885 кв.м., адрес (местонахождение): <адрес>-2, <адрес>, в размере равной рыночной - <данные изъяты> руб. с даты определения кадастровой стоимости земельного участка - 01.01.2007 г.
В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N. Права административного истца, как собственника, нарушенные несоответствием кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания не является.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена администрация муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области.
В судебном заседании представитель административного истца АО "ЛУГААГРОПРОМСНАБ" Юрьев С.В. требования административного искового заявления поддержал, не согласился с выводами судебной оценочной экспертизы, ссылаясь в обоснование доводов на заключение специалиста ООО "Экспертный центр Северо-Запада" ФИО5 от 4.03.2020 о проведенном исследовании объективности и достоверности заключения эксперта N от 24.01.2020 ФИО6
В письменных возражениях представитель Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. указала на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке. Вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда. При этом с заключением судебной оценочной экспертизы согласилась.
Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и администрация муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей в суд не сообщили.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.07.2019 г. следует, что ОАО "ЛУГААГРОПРОМСНАБ" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственной базой, площадью 29885 +/- 60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N от 15.07.2019 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 15.07.2019 г. составляет <данные изъяты> руб.; дата определения кадастровой стоимости отсутствует, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 29.12.2007 г. N 356; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный кадастр недвижимости отсутствуют. В то же время в особых отметках содержится справка о дате определения кадастровой стоимости - 01.01.2007 года.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 (в ред. постановления правительства Ленинградской области от 19.03.2009 N 63) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области.
Поскольку перечень земельных участков населенных пунктов на территории Ленинградской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформирован по состоянию на 01.01.2007 г., то датой определения кадастровой стоимости земельных участков является дата по состоянию на 01.01.2007 г.
В соответствии с отчетом N от 30.09.2019 г., составленным оценщиком ООО "Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга" ФИО8, являющейся членом СРО - ассоциация оценщиков "Сообщество профессионалов оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2007 г. определена в размере <данные изъяты> рублей.
При исследовании отчета об оценке N от 30.09.2019 судом установлено, что для расчета величины рыночной стоимости участка использовались величины корректировок, определенные на основании опросов экспертов. На стр. 64-67 Отчета в качестве анализа соответствия рыночным данным значений, полученных путем опроса экспертов, оценщиком дана ссылка на приведенный в Отчете анализ рынка. Указанный анализ приведен на стр. 44-46 Отчета. Как следует из данной информации, для подготовки приведенного анализа также использованы данные экспертного опроса, при этом в нарушение требований п. 8 ФСО N 3 не указана полная информация об участвовавших в опросе специалистах. Иные приведенные источники информации, на основании которых подготовлен анализ рынка, результаты которого указаны в Отчете, не подтверждают информацию, приведенную в Отчете.
Кроме того, на стр. 63 Отчета приведены показатели инфляции за 2006г., на основании которых проведена корректировка на дату продажи (предложения к продаже). Вместе с тем, в Отчете не приведены расчеты, позволившие бы понять способ определения величины корректировки для каждого объекта-аналога.
Согласно п. 13 ФСО N 13 в случае, если в качестве информации, существенной для величины определяемой стоимости объекта оценки, используется значение, определяемое экспертным мнением, в отчете об оценке должен быть проведен анализ данного значения на соответствие рыночным данным.
В соответствии с пп. "и" п.8 ФСО N 3 вне зависимости от вида объекта оценки в отчет об оценке должно содержаться описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. В отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты. При этом такое описание должно позволять пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.
Указанным требованиям ФСО отчет об оценке от N от 30.09.2019 г. не соответствует.
В связи с наличием в отчете недостатков, нарушением оценщиком требований ФСО, существенного расхождения между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и указанной в отчете рыночной стоимости, определением суда от 26.12.2019 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ОАО "Региональное управление оценки" ФИО6
Согласно заключению эксперта ОАО "Региональное управление оценки" ФИО6 N от 24.01.2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2007 г. составляет <данные изъяты> руб. Экспертиза выполнена экспертом ФИО6, являющимся членом некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Сообщество профессионалов оценки".
Оценивая заключение судебного эксперта N от 24.01.2020 г., суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N от 24.01.2020 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Доводы представителя административного истца АО "ЛУГААГРОПРОМСНАБ" о допущенных, по его мнению, экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.
В судебном заседании экспертом ФИО6 даны полные и последовательные пояснения относительно замечаний представителя административного истца на его экспертное заключение N от 24.01.2020 г. Дополнительные пояснения ФИО6 не противоречат содержанию и выводам, приведенным в заключении эксперта.
Ссылка представителя административного истца на заключение специалиста ООО "Экспертный центр Северо-Запада" ФИО5 от 4.03.2020 г., судом не может быть принята во внимание, поскольку оценщик ООО "Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга" ФИО8, составившая отчет N от 30.09.2019, который является предметом исследования по настоящем делу, находится в зависимости от него как руководителя - генерального директора ООО "Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга". Данное обстоятельство указывает на возможную заинтересованность специалиста ФИО5 в данном деле, что в свою очередь исключает рассмотрение его заключения в качестве объективного доказательства.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N от 24.01.2020 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2007 г.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить АО "ЛУГААГРОПРОМСНАБ" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
С учетом изложенного, требования административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "ЛУГААГРОПРОМСНАБ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 29 885 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 января 2007 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 17 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
