Решение Красноярского краевого суда от 31 января 2017 года №3а-363/2016, 3а-30/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2017 года Дело N 3а-30/2017
Именем Российской Федерации
31 января 2017 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Козиной Е.Я.,
с участием представителя административных истцов Анисимова П.Е., Демина В.А., Джиоева А.И., Джиоевой Н.Н., Ковригиной Т.В., Наделяева В.Д., Неустроева А.А., Шитовой О.В. - Тихонова Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-30/2017 по административному иску Анисимова П.Е., Демина В.А., Джиоева А.И., Джиоевой Н.Н., Ковригиной Т.В., Наделяева В.Д., Неустроева А.А., Шитовой О.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
Анисимов П.Е., Демин В.А., Джиоев А.И., Джиоева Н.Н., Ковригина Т.В., Наделяев В.Д., Неустроев А.А., Шитова О.В. обратились с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что они являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №:113, №:115, №:116, №:118, №:119.
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 19 января 2012 года для земельного участка с кадастровым номером №:113 установлена кадастровая стоимость в размере 9 120 419 рублей 46 копеек, для земельного участка с кадастровым номером №:115 установлена кадастровая стоимость в размере 38 360 069 рублей 64 копейки, для земельного участка с кадастровым номером №:116 установлена кадастровая стоимость в размере 21 149 913 рублей 06 копеек, для земельного участка с кадастровым номером №:118 установлена кадастровая стоимость в размере 24 413 253 рубля 84 копейки, для земельного участка с кадастровым номером 24:46:0202002:119 установлена кадастровая стоимость в размере 5 658 533 рубля 64 копейки.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной ООО «Альянс-Оценка» и представленной в отчете № 2838 (учетный № 2838зу-2016) от 31 октября 2016 года, по состоянию на 19 января 2012 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113 составляет 2 886 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:115 составляет 12 179 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:116 составляет 7 258 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118 составляет 8 228 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119 составляет 2 320 000 рублей.
Отчёт № 2838 (учетный № 2838зу-2016) от 31 октября 2016 года получил положительное экспертное заключение № 6612 от 02 декабря 2016 года Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков».
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истцов, поскольку истцы являются плательщиками земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Просят:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113 в размере его рыночной стоимости - 2 886 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:115 в размере его рыночной стоимости - 12 179 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:116 в размере его рыночной стоимости - 7 258 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118 в размере его рыночной стоимости - 8 228 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119 в размере его рыночной стоимости - 2 320 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
Представитель административных истцов Анисимова П.Е., Демина В.А., Джиоева А.И., Джиоевой Н.Н., Ковригиной Т.В., Наделяева В.Д., Неустроева А.А., Шитовой О.В. - Тихонов Г.Н., действующий на основании доверенностей, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Зоркина И.В., действующая на основании доверенности, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Управление Росреестра по Красноярскому краю.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Правительство Красноярского края, администрация города Дивногорска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Красноярского края, администрации города Дивногорска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель административных истцов Тихонов Г.Н. не возражал.
Оценив доводы административных истцов, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что административные истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №:113, №:115, №:116, №:118, №:119, Анисимов П.Е. - 15/100 доли, Демин В.А. - 15/200 доли, Джиоев А.И. - 10/100 доли, Джиоева Н.Н. - 15/100 доли, Ковригина Т.В. - 5/100 доли, Наделяев В.Д. - 30/100 доли, Неустроев А.А. - 15/200 доли, Шитова О.В. - 10/100 доли каждого земельного участка, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 ноября 2016 года (т.1 л.д. 31-35).
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 сентября 2016 года, по состоянию на 19 января 2012 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113 составляет 9 120 419 рублей 46 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:115 составляет 38 360 069 рублей 64 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:116 составляет 21 149 913 рублей 06 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118 составляет 24 413 253 рубля 84 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119 составляет 5 658 533 рубля 64 копейки (т.1 л.д. 8-12).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №:113, №:115, №:116, №:118, №:119 определена на основании Акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 19 января 2012 года Управления Росреестра по Красноярскому краю (т.2 л.д. 83-84).
Земельные участки с кадастровыми номерами №:113 общей площадью 9 371 кв.м, №:115 общей площадью 39 414 кв.м, №:116 общей площадью 21 731 кв.м, №:118 общей площадью 25 084 кв.м, №:119 общей площадью 5 814 кв.м отнесены к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации зданий, строений и сооружений завода, адрес (описание местоположения) земельных участков: Красноярский край: г. Дивногорск, ул. Заводская, 1а/4; 1а/1; 1а/8; 1а/7; 1а/2 соответственно.
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № 2838 (учетный № 2838зу-2016) от 31 октября 2016 года, выполненный ООО «Альянс-Оценка» (оценщик Лапкина Т.А.), в котором по состоянию на 19 января 2012 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113 составляет 2 886 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:115 составляет 12 179 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:116 составляет 7 258 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118 составляет 8 228 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119 составляет 2 320 000 рублей (т.1 л.д. 36-276).Соответствие отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, подтверждается положительным экспертным заключением № 6612 от 02 декабря 2016 года Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков», членом которого является оценщик Лапкина Т.А. (т.2 л.д. 1-24).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО № 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО № 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО № 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объектов оценки с объектами - аналогами объектов оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года № 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчета об оценке № 2838 (учетный № 2838зу-2016) от 31 октября 2016 года соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение № 6612 от 02 декабря 2016 года так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, стоимость объекта оценки определена правильно.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что по состоянию на 19 января 2012 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113 составляет 2 886 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:115 составляет 12 179 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:116 составляет 7 258 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118 составляет 8 228 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119 составляет 2 320 000 рублей
Таким образом, заявленный административными истцами размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административных истцов, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113 должна быть определена по состоянию на 19 января 2012 года равной его рыночной в размере 2 886 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:115 должна быть определена по состоянию на 19 января 2012 года равной его рыночной в размере 12 179 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:116 должна быть определена по состоянию на 19 января 2012 года равной его рыночной в размере 7 258 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118 должна быть определена по состоянию на 19 января 2012 года равной его рыночной в размере 8 228 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119 должна быть определена по состоянию на 19 января 2012 года равной его рыночной в размере 2 320 000 рублей, поскольку рыночная стоимость земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Анисимова П.Е., Демина В.А., Джиоева А.И., Джиоевой Н.Н., Ковригиной Т.В., Наделяева В.Д., Неустроева А.А., Шитовой О.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:113, №:115, №:116, №:118, №:119 следует считать дату поступления административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 12 декабря 2016 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Анисимова П.Е., Демина В.А., Джиоева А.И., Джиоевой Н.Н., Ковригиной Т.В., Наделяева В.Д., Неустроева А.А., Шитовой О.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации зданий, строений и сооружений завода; общей площадью 9 371 кв.м, адрес (описание местоположения): Красноярский край: < адрес> в размере его рыночной стоимости - 2 886 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:115; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации зданий, строений и сооружений завода; общей площадью 39 414 кв.м, адрес (описание местоположения): Красноярский край: < адрес> в размере его рыночной стоимости - 12 179 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:116; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации зданий, строений и сооружений завода; общей площадью 21 731 кв.м, адрес (описание местоположения): Красноярский край: г< адрес> в размере его рыночной стоимости - 7 258 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации зданий, строений и сооружений завода; общей площадью 25 084 кв.м, адрес (описание местоположения): Красноярский край: < адрес> в размере его рыночной стоимости - 8 228 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации зданий, строений и сооружений завода; общей площадью 5 814 кв.м, адрес (описание местоположения): Красноярский край: < адрес> в размере его рыночной стоимости - 2 320 000 рублей, определенной по состоянию на 19 января 2012 года.
Датой обращения Анисимова П.Е., Демина В.А., Джиоева А.И., Джиоевой Н.Н., Ковригиной Т.В., Наделяева В.Д., Неустроева А.А., Шитовой О.В. с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:113, №:115, №:116, №:118, №:119 считать 12 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка