Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-362/2018, 3а-8/2019
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 3а-8/2019
Амурский областной суд в составе:
председательствующего: судьи Бушманова А.П.,
при секретаре Галяевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коршуновой Анастасии Сергеевны и Раткевич Валентины Максимовны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 1076,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Коршунова А.С., Раткевич В.М. обратились с указанным заявлением в Амурский областной суд, в обоснование, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание, площадью 1076,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное по <адрес>.
Постановлением Правительства Амурской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области" от 29.11.2016 N 536 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N утверждена в размере 53 904 085,35 руб.
Между тем, в соответствии с отчетом независимого оценщика ИП Ф.И.О.1 N13-1н/18 от 15.03.2018 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 7 342 000 руб.
Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку влечет увеличение их налоговых обязательств, в частности, по уплате налога на имущество физических лиц, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
На основании изложенного, административные истцы просят суд:
- пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 1076,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, и установить с 01 января 2016 года кадастровую стоимость данного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 7 342 000 руб.
Представитель Управления Росреестра по Амурской области - Кантамирова О.Н. в письменном отзыве указала, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению только в случае представления отчета, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Позиция представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области отражена в письменном отзыве, согласно которой представленный отчёт независимого оценщика может быть признан в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости, в целях внесения ее в сведения, предусмотренных нормами федерального законодательства о государственном кадастре недвижимости. Рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда. Представитель просил суд рассмотреть дело в отсутствие ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области.
Представитель Министерства имущественных отношений Амурской области - Воронов В.Г. в письменном отзыве указал, что рассмотрев отчет, министерство не обнаружило грубых нарушений Федерального закона от 29.07.1998 N1365-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Амурской области.
В судебном заседании представитель административных истцов Коршуновой А.С., Раткевич В.М. - Сокольникова К.А. уточнила заявленные требования, просила суд пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 1076,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, и установить с 01 января 2016 года кадастровую стоимость данного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 7 627 378 руб.
Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 247 КАС РФ, определилрассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (статья 3).
В силу статьи 24.18 данного Федерального закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что Коршуновой А.С. и Раткевич В.М. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание, площадью 1076,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное по <адрес>.
Постановлением Правительства Амурской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области" от 29.11.2016 N 536 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N утверждена в размере 53 904 085,35 руб.
Между тем, в соответствии с отчетом независимого оценщика ИП Ф.И.О.1 N13-1н/18 от 15.03.2018 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 7 342 000 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объекта недвижимости, Коршунова А.С. и Раткевич В.М. просят пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости и установить её в размере равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года.
Поскольку административные истцы являются собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером N результаты определения кадастровой стоимости которого влияют на размер налога на имущество физических лиц, который рассчитывается из кадастровой стоимости объекта недвижимости, что затрагивает их права и обязанности, суд полагает, что они вправе оспорить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, на основании п. 15 ст.20 КАС РФ, подается в областной суд по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке, предусмотренном ст.24 КАС РФ.
Согласно ст.24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем в судебном порядке посредством предъявления требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости и подлежит рассмотрению по правилам главы 25 КАС РФ (п.п.2 и 3 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N28).
В соответствии с п.5 ст. ст.247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (ч. 2 ст. 246 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. В связи с чем, отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости ИП Ф.И.О.1 N13-1н/2018 от 15.03.2018, как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ
Представитель заинтересованного лица администрации г. Благовещенска заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы в области оценочной деятельности для определения соответствия требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности отчета N13-1н/2018 от 15.03.2018, а также для установления действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Поскольку в процессе исследования представленных сторонами доказательств у суда возникли вопросы, требующие специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 18 сентября 2018 года на основании ст. 77 КАС РФ по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено "Центр" ИП Ф.И.О.2
В силу частей 1, 2 статьи 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года N73-Ф3 (далее - Закон N73-Ф3) задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.
Статьёй 41 указанного Закона N73-Ф3 установлено, что в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2,4,6-8,16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действие Закона N73-Ф3 распространяется на судебно-экспертную деятельность "Центр" ИП Ф.И.О.2
Судом перед экспертом "Центр" ИП Ф.И.О.2 поставлены вопросы: соответствует ли представленный отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности. При этом указать, допущены ли оценщиком нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой. Установить рыночную стоимость объекта недвижимости в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральных стандартов оценки.
Согласно заключению эксперта "Центр" ИП Ф.И.О.2 от 20 декабря 2018 года экспертом сделан вывод о том, что отчет N13-1н/2018 от 15.03.2018 соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ от 29 июля 1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки. Факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены оценщиком неверно, ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой.
Рыночная стоимость нежилого здания, площадью 1076,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 составляет 7 627 378 руб., без учета НДС.
Оценивая названное заключение эксперта "Центр" ИП Ф.И.О.2 от 20 декабря 2018 года суд находит его допустимым доказательством, отвечающим требованиям ст.59 КАС РФ, получено судом в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Исследования проведены объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, что соответствует положениям п.1 ст.8 ФЗ Закона N73-Ф3.
Указанное заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных согласно ч.2 ст.8 Закона N73-Ф3.
Квалификация эксперта Ф.И.О.2 соответствует требованиям ст. 13 Закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года N73-Ф3. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Таким образом, сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.
Ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы о достоверности определения рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N не заявлено.
Доказательств, опровергающих выводы эксперта, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами, суду не представлено.
Как следует из постановления Правительства Амурской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области" от 29.11.2016 N 536, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних (минимальных) значений удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) в разрезе кадастровых кварталов муниципальных образований и городских округов Амурской области.
Следовательно, в данном случае установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N361-ФЗ) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, с учетом в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости и допустимости в соответствии со статьями 60, 61 КАС РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению уточненные требования административных истцов о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 1076,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, и установить с 01 января 2016 года кадастровую стоимость данного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 7 627 378 (семь миллионов шестьсот двадцать семь тысяч триста семьдесят восемь) рублей.
Датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд считать 13 июля 2018 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Амурского областного суда А.П. Бушманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
