Определение Курского областного суда от 14 апреля 2021 года №3а-36/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 3а-36/2021
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кретовой О.К.,
с участием представителя административного ответчика - администрации Курской области - Олейникова П.С., представителя заинтересованного лица администрации МО "Городновский сельсовет" Троянова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Платонова М.Ю. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Платонов М.Ю. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 825871 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 50 006 500 рублей, по состоянию на 17.12.2019 года, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 94 545 712, 08 рублей значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.
Представитель административного ответчика Администрации Курской области Олейников П.С. в судебном заседании указал на отсутствие оснований для рассмотрения дела по существу, поскольку с 1 января 2021 года в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па на территории Курской области для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Платонов М.Ю. обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости после 01.01.2021 года.
Представитель заинтересованного лица администрации МО "Городновский сельсовет" Троянов А.Н. поддержал позицию представителя Администрации Курской области.
Административный истец Платонов М.Ю., его представитель Горбунов О.В., представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Курской области произведена на основании Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности), что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Закон о государственной кадастровой оценке) свидетельствует, что оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки регулируется Законом об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, включая Закон об оценочной деятельности и Закон о государственной кадастровой оценке, в том числе признана утратившей силу статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке, предусматривающая порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, одновременно Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ дополнен статьей 22.1, которой введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения уполномоченного бюджетного учреждения.
Указанной нормой также предусмотрено, что решение данного бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ)
В соответствии ч 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, согласно которого в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение); с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:
а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;
б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";
в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
В соответствии ч 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ, рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па на территории Курской области положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.
Таким образом, с 01.01.2021 года рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
Как установлено судом административный истец оспаривает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенную по состоянию на 17.12.2019 года на основании ст. 24.19 Закона об оценке и п.2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года N 222, с использованием удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, утвержденного постановлением администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904 -па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области".
Настоящий административный иск направлен почтовым отправлением 10.03.2021 года и поступил в Курский областной суд 15.03.2021 года. До 01.01.2021 года указанная кадастровая стоимость административным истцом в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не оспаривалась.
Согласно части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, действующий на территории Курской области с 01.01.2021 года внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, предусмотренный положениями ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", предусматривает рассмотрение в порядке административного судопроизводства требований об оспаривании решения уполномоченного бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости, наряду с которым может быть заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на дату указанную в отчете об оценке (которая должна быть не позднее 6 месяцев дня подачи заявления в бюджетное учреждение). Самостоятельно требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости рассмотрению в суде не подлежит.
При этом, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" порядок установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в отношении заявлений, поступивших на рассмотрение после 31.12.2020 года в Курской области не применяется.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему административному делув силу пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при прекращении производства по административному делу судом разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В соответствии со статьей 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная Платоновым М.Ю. при обращении в Курский областной суд с настоящим административным исковым заявлением государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 128, 194, 195, 198, 199, 202 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Прекратить производство по административному делу по иску Платонова М.Ю. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Возвратить Платонову Михаилу Юрьевичу государственную пошлину, оплаченную в размере 300 (триста) рублей, согласно чек ордеру от 30.12.2020г.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение 15 дней со дня изготовления мотивированного определения, то есть с 16.04.2021 года.
Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка