Решение Томского областного суда от 03 августа 2020 года №3а-36/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N 3а-36/2020
03 августа 2020 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N 3а-36/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэнергопром Девелопмент" к администрации Томской области, Управлению Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Газэнергопром Девелопмент" (далее - ООО "ГЭП Девелопмент") в лице представителя Власова Е.Г. обратилось в суд с административным иском к администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указало, что является собственником нежилого здания площадью 926,5 кв.м с кадастровым номером 70:21:0200003:494, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, пер.Батенькова, д.13.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена в размере 25692345,31 руб.
Вместе с тем согласно отчету об определении рыночной стоимости нежилого здания, подготовленного ООО "Апхилл", рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 07 ноября 2011 года составляла 9286257 руб.
Кадастровая стоимость, значительно превышающая рыночную стоимость объекта недвижимости, приводит к нарушению прав административного истца как плательщика налога.
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания.
С учетом уточнения исковых требований ООО "ГЭП Девелопмент" просило установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью 926,5 кв.м с кадастровым номером 70:21:0200003:494, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, пер.Батенькова, д.13 по состоянию на 07.11.2011 в размере 9286257 руб.
Определением судьи Томского областного суда от 17 февраля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что ООО "ГЭП Девелопмент" на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0200003:494 площадью 926,5 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, г.Томск, пер.Батенькова, д.13, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.12.2019 (т.1, л.д.9-11).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекте недвижимости N КУВИ-001/2019-27556293 от 11.11.2019 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 70:21:0200003:494 составляет 25692345 руб. 31 коп. (т.1, л.д.8).
Указанная кадастровая стоимость установлена постановлением администрации Томской области от 20 сентября 2012 года N 356а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Томской области" на основании представления Управления Росреестра по Томской области от 13.09.2012 N 02-0500-18883 по состоянию на 07 ноября 2011 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
ООО "ГЭП Девелопмент" в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Томской области от 27.11.2003 N 148-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного нежилого здания влияют на права и обязанности ООО "ГЭП Девелопмент" как плательщика налога.
Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.
Статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и 30 декабря 2019 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Томской области.
Согласно уведомлению от 10.01.2020 N 05-0004/20 по результатам рассмотрения комиссия приняла решение отклонить заявление ООО "ГЭП Девелопмент" в связи с истечением срока на обращение с заявлением (т.2, л.д.8-10).
Таким образом, ООО "ГЭП Девелопмент" выполнило требование о соблюдении досудебного порядка оспаривания результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания.
Также при рассмотрении дела судом установлено, что приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22.11.2019 N 41 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 07.11.2019 N 1ГКООН-70-2019.
Согласно строке 72916 приложения к указанному приказу кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 29285318,79 руб.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу с 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, на момент обращения ООО "ГЭП Девелопмент" в суд с настоящим административным исковым заявлением, а также и в настоящее время сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством, в частности при уплате налога за 2019 год. Следовательно, несмотря на внесение в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2020, заявленные требования подлежат рассмотрению по существу.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки недвижимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет N АБ-529-04-19 от 23.12.2019, подготовленный консалтинговой группой Апхилл, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 07 ноября 2011 года составляет 9286257 руб.
По мысли федерального законодателя, как это следует из положений статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет не должен допускать неоднозначные толкования или вводить в заблуждение, что диктует необходимость указания в отчете сведений, имеющих существенно важное значение для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.
Вместе с тем, как следует из отчета N АБ-529-04-19 от 23.12.2019, подготовленного консалтинговой группой Апхилл, определяя рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 7 ноября 2011 года, эксперт проводил макроэкономический обзор экономического развития за январь-сентябрь 2012 года, анализировал рынок коммерческой недвижимости г.Томска за 3 квартал 2012 года, в связи с чем возникли сомнения в обоснованности величины рыночной стоимости объекта недвижимости, указанной в представленном административным истцом отчете.
По ходатайству представителя административного истца по настоящему административному делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 70:21:0200003:494 по состоянию на 07 ноября 2011 года.
Согласно экспертному заключению N 428-Э/2020 от 06 июля 2020 года, подготовленного ООО "Бюро оценки "ТОККО", рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0200003:494, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, пер.Батенькова, д.13, общей площадью 926,5 кв.м, по состоянию на 07 ноября 2011 года составила 14680000 рублей.
Оценив экспертное заключение N 428-Э/2020 от 06 июля 2020 года, подготовленное ООО "Бюро оценки "ТОККО", в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы; составивший заключение эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Стороны по делу обоснованных возражений на заключение судебной экспертизы, а также доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости нежилого здания, которое может быть положено в основу решения.
Таким образом, суд считает возможным положить в основу решения заключение судебной экспертизы и, удовлетворяя административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0200003:494, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, пер.Батенькова, д.13, общей площадью 926,5 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 14680000 рублей по состоянию на 07 ноября 2011 года.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно абзацу 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи соответствующего заявления ООО "ГЭП Девелопмент" в комиссию является 30 декабря 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газэнергопром Девелопмент" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0200003:494, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, пер.Батенькова, д.13, общей площадью 926,5 кв.м равной его рыночной стоимости в размере 14680000 рублей по состоянию на 07 ноября 2011 года для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Газэнергопром Девелопмент" в комиссию считать 30 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка