Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 мая 2020 года №3а-36/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 3а-36/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Бедненко И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Новинка" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Новинка" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование административного иска указало, что является собственником указанного объекта, налог за который исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просило установить стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Пономарева А.С. просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества в размере, определенном заключением судебной экспертизы- 7 215 000 (семь миллионов двести пятнадцать тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2016 г.
Представитель административного ответчика Минимущества РХ Стеценко О.Н. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости, однако выразила несогласие с отчетом от 8 ноября 2019 г. N 108-19, представленным административным истцом, поскольку он не отвечает принципам обоснованности, однозначности и достаточности, составлен с нарушением требований Федерального закона N 135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав в письменном отзыве, что право административного истца на установление рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривается.
Представители заинтересованных лиц администрации МО Ширинский сельсовет, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Из материалов дела видно, что ООО "Новинка" принадлежит на праве собственности нежилое помещение - дом быта, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 23 января 2008 г.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-146-п утверждены результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, по состоянию на 1 января 2016 г. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28 декабря 2016 г. Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N установлена в размере 12 785 528, 05 руб.
На основании статьи 373 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество организаций.
Согласно требованиям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Хакасия от 27.11.2003 N 73 "О налоге на имущество организаций" уплата налоговых платежей в отношении принадлежащего административному истцу объекту недвижимости осуществляется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного нежилого помещения влияют на права и обязанности административного истца.
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимого имущества и обратился с соответствующими заявлениями о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Республике Хакасия.
Решением Комиссии по рассмотрению споров от 17 декабря 2019 г. заявление административного истца отклонено, в связи с тем, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 " 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требованиям к содержанию, описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде по основаниям для их пересмотра, предусмотренным частью одиннадцатой настоящей статьи, решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (абз. тридцать восьмой ст. 24.18 Закона).
Оспаривая установленную кадастровую стоимость нежилого помещения административным истцом представлен отчет от 8 ноября 2019 г. N N, выполненный <данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости на 1 января 2016 года составляет 5 710 217 руб.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Стеценко О.Н. оспаривала представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости его соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Заявила ходатайство об исключении его из числа доказательств как недопустимого. Суд находит возражения представителя административного ответчика обоснованными.
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности, представленный отчет об оценке от 8 ноября 2019 г. N N выполненный <данные изъяты> является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца Пономаревой А.С. была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено <данные изъяты>".
Согласно заключению судебной экспертизы от 14 апреля 2020 г. N N рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 7 215 000 руб.
Суд полагает возможным принять отчет N N в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен оценщиком, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат в области "Оценка недвижимости", являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков; отчет содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на использованные при проведении оценки материалы, отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Возражений относительно достоверности определенной в отчете стоимости объекта недвижимости и его соответствия требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.
При таких обстоятельствах суд находит, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. превышала его рыночную стоимость, в связи с чем признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На основании пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Принимая во внимание положения статьи 403 НК РФ, установленная настоящим решением кадастровая стоимость для целей налогообложения подлежит применению с 1 января 2017 г.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.
В ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного нежилого помещения в размере их рыночной стоимости, установленной решением суда.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения ООО "Новинка" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия является 25 ноября 2019 г., в суд с настоящим административным исковым заявлением - 4 февраля 2020 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Новинка" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 7 215 000 (семь миллионов двести пятнадцать тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2016 г. с применением стоимости с 1 января 2017 года.
Датой подачи ООО "Новинка" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия считать 25 ноября 2019 г., в суд - 4 февраля 2020 г.
В удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия отказать.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 28 мая 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка