Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 марта 2019 года №3а-36/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 3а-36/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Черепановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "МСК Байкал" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
28 декабря 2018 года ООО "МСК Байкал" обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, расположенных по адресу: <...>, по состоянию на 21 мая 2018г. равной их рыночной стоимости в размере 33 800 руб. и 18 960 руб. соответственно.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данных земельных участков, их кадастровая стоимость была установлена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия N2 от 13 января 2016г. и составляет 206 724 780 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 105 637 192,8 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>). Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетами об оценке NN484-2/18, 484-1/18, составленными <...>
В судебном заседании представитель ООО "МСК Байкал" Михайлов П.И., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Улан-Удэ Санжиева Е.Б., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, полагая, что отчеты об оценке не являются объективными доказательствами рыночной стоимости земельных участков.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по РБ, Правительства РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО "МСК Байкал" является собственником земельных участков, расположенных <...> с кадастровым номером <...>, площадью 6 225 кв.м., с кадастровым номером <...>, площадью 3 181 кв.м.
Данные земельные участки были образованы в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами <...> и поставлены на кадастровый учет 21 мая 2018г., в связи с чем кадастровая стоимость была определена на указанную дату. На момент постановки на кадастровый учет указанные земельные участки относились к категории земли населенных пунктов, имели разрешенное использование: магазины, деловое управление, для размещения многоквартирного жилого дома, участок, занимаемый существующим жилым домом.
Как следует из представленных истцом кадастровых справок, выданных филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> установлена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия N2 от 13 января 2016г., в размере 206 724 780 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 105 637 192,8 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) руб. по состоянию на 21 мая 2018г.
Указанная кадастровая стоимость в настоящее время является архивной, поскольку
в отношении данных объектов в связи с изменением вида разрешенного использования установлена новая кадастровая стоимость: в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> - 25 сентября 2018г. (вид разрешенного использования изменен на "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)"; в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> - 29 августа 2018 года (вид разрешенного использования изменен на "деловое управление").
Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно абз.6 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.
Пунктом 1.1. ст.391 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г., применяющейся с указанной даты к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01.01.2019г.) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Таким образом, права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой кадастровой стоимости, которая будет применяться для определения налоговой базы с 21 мая 2018г. до даты изменения кадастровой стоимости в связи с изменением качественных характеристик земельных участков: 25 сентября 2018г. и 29 августа 2018г. соответственно.
Суду представлены доказательства соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора: 24 декабря 2018г. истец обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ, однако решением от 26 декабря 2018г. заявление было отклонено в связи с тем, что кадастровая стоимость является архивной.
Согласно ст.24.15 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (ч.2).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения дела в обоснование рыночной стоимости земельных участков административным истцом были представлены отчеты об оценке NN484-2/18, 484-1/18 от 30 октября 2018г., проведенной <...> в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 21 мая 2018г. составляет 33 800 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <...> - 18 960 000 руб.
Оценивая отчеты об оценке по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает их допустимыми доказательствами.
Оценщик Б. соответствует требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеет длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, является членом Саморегулируемой организации оценщиков <...> ее ответственность застрахована в <...>
В ходе рассмотрения дела оценщик Б. допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила выводы, изложенные в отчетах, пояснив при этом, что при проведении оценки земельных участков она использовала ФСО N1,2,3,4,7. Объекты-аналоги были выбраны на основании анализа и мониторинга рынка. Исходя из средней цены и вида разрешенного использования, были выбраны по 3 аналога, которые соответствующие также и по местоположению. Все объекты-аналоги из одного сегмента с оцениваемыми объектами.
При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Отчеты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объекта недвижимости, содержит обоснование примененных методов оценки, являются полными и проверяемыми, выводы оценщика являются исчерпывающими. При проведении оценки земельных участков корректно подобраны объекты-аналоги, метод оценки, использованы необходимые корректировки.
Каких-либо доказательств недостоверности отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков в соответствии со ст.62 КАС РФ лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы с целью установления иной стоимости земельных участков ответчиками, заинтересованными лицами заявлены в ходе рассмотрения дела не были.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанная в отчетах оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельных участков является достоверной.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости, суд исходит из стоимости земельных участков, указанной в отчетах об оценке, которая составляет по состоянию на 21 мая 2018г. 33 800 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 18 960 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>).
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N 28 разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
С учетом изложенного установленная судом стоимость подлежит применению для целей налогообложения земельным налогом в период с 21 мая 2018 года по 25 сентября 2018 года (для земельного участка с кадастровым номером <...>), и с 21 мая 2018 года по 29 августа 2018 года (для земельного участка с кадастровым номером <...>).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "МСК Байкал" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 6 225 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21 мая 2018 года, равной 33 800 000 рублей.
Указанная кадастровая стоимость подлежит применению в целях налогообложения земельным налогом в период с 21 мая 2018 года по 25 сентября 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3 181 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21 мая 2018 года, равной 18 960 000 рублей.
Указанная кадастровая стоимость подлежит применению в целях налогообложения по земельному налогу в период с 21 мая 2018 года по 29 августа 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 28 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка