Решение Калининградского областного суда от 15 марта 2018 года №3а-36/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 3а-36/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шкуратовой А.В.
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского округа "Город Калининград" об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области N от 20 октября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа "Город Калининград" обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ООО "Наш город" является собственником нежилого здания с кадастровым номером 39:15:140424:140, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Дзержинского, д. 19, в отношении которого решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области N от 20 октября 2017 года установлена по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости равной 20550000 руб., что на 56% ниже кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2016 года N 625 и составлявшей 46427943,06 руб.
Сославшись на то, что право на обращение в 2017 году с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, подлежащих применению для целей налогообложения только с 01 января 2018 года, у ООО "Наш город" отсутствовало, административный истец просил признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области N от 20 октября 2017 года.
Представители администрации ГО "Город Калининград" Липовецкая В.Ю., Правительства Калининградской области Тараруев А.С административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представители комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области Шумейко А.В., Управления Росреестра по Калининградской области Шумейко А.В., Шестаков А.С. против удовлетворения административного иска возражали, полагали оспариваемое решение Комиссии соответствующим закону, а приведенное в иске толкование администратвиным истцом материального закона - ошибочным.
ООО "Наш город", надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 1 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в комиссии и в суде.
ООО "Наш город", являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 39:15:140424:140, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Дзержинского, д. 19, обратилось 26 сентября 2017 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области (далее по тексту Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2016 года N 625 кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 39:15:140424:140, по состоянию на 01.01.2016 г. составляющей 46427943,06 руб.
Заявление ООО "Наш город" подано в Комиссию на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 20550000 руб. по состоянию на 01 января 2016 г. в отчете об оценке от 24.08.2017 г. N, составленном оценщиком Д. Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспретный совет".
Рассмотрев заявление ООО "Наш город", Комиссия оспариваемым решением от 20 октября 2017 года N пришла к выводу о том, что оформление и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и определилакадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:15:140424:140 в размере его рыночной стоимости равном 20550000 руб., установленном в отчете об оценке.
В соответствии с ч. 5 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оснований для признания оспариваемого решения Комиссии не соответствующим нормативным правовым актам судом при рассмотрении дела не установлено.
Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263, согласно которому Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Судом на основании анализа представленных административным ответчиком доказательств не установлено нарушений порядка создания, работы Комиссии, порядка проведения заседания и голосования по заявлению ООО "Наш город", а также каких-либо иных нарушений действующего законодательства, которые могли бы повлиять на законность принятого Комиссией решения.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости с приложением предусмотренных статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности документов.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
ООО "Наш город" в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2016 года N 625 кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 39:15:140424:14 были предоставлены все необходимые документы, перечисленные в ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2016 года N 625 его положения в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, действуют в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2018 года.
Оспаривая принятое по заявлению ООО "Наш город" решение Комиссии администрация ГО "Город Калининград" приводит только один довод - об отсутствии у ООО "Наш город" ранее 01.01.2018 года, даты применения оспариваемой кадастровой стоимости для целей налогообложения, права на её пересмотр.
Вместе с тем, такая позиция административного истца основана на ошибочном толковании норм права.
Принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Наш город" здания внесена в Единый государственный реестр недвижимости и подлежит применению для целей налогообложения с 01.01.2018 г.; данное здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, ООО "Наш город" было вправе обратиться в Комиссию после даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, в том числе и до начала её применения, иное означало бы произвольное ограничение его прав при отсутствии законодательного запрета на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, порождающих для ООО "Наш город" правовые последствия на будущее время.
Доводы представителей администрации ГО "Город Калининград" и Правительства Калининградской области со ссылкой на ст. 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности" о том, что в такой ситуации новая кадастровая стоимость административного здания будет применяться для целей налогообложения не с 1 января 2018 года, а с 1 января календарного года, в котором ООО "Наш город" подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, т.е. с 01 января 2017 года, основаны на неправильном толковании закона.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Приведенная норма не применима в рассматриваемом случае, поскольку при таком положении, когда Постановление Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625, которым утверждена кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Наш город" объекта недвижимости, действует для целей налогообложения с 1 января 2018 года, установленная Комиссией новая кадастровая стоимость объекта недвижимости не может применяться для тех же правоотношений ранее начала применения оспоренной административным истцом кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска администрации городского округа "Город Калининград" о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области N от 20 октября 2017 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2017 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка