Решение Орловского областного суда от 27 февраля 2018 года №3А-36/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 3А-36/2018
Именем Российской Федерации
27 февраля 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Кисёлевой А.В.,
с участием представителя административного истца Пегина О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Попкова Виктора Владимировича к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Попков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>, и с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>.
Указывает на то, что земельный налог вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, а именно: с кадастровым номером <...> в размере <...> рубля <...> копеек и с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей <...> копеек, что значительно превышает их рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке ООО "<...>" от <...> декабря 2017 года N <...>.
В связи с этим, с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требований, Попков В.В. просит суд установить по состоянию на 29 декабря 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...> рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Орла.
Административный истец Попков В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Пегин О.И. уточненные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд принять решение об их удовлетворении.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области и Администрации города Орла в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
Выслушав объяснения представителя административного истца Пегина О.И., показания свидетеля <...> И.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае раздела земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.
Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).
Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
В судебном заседании установлено, что Попков В.В. является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: <...> с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>, и земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...> разрешённое использование - <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> марта 2017 года (л.д. 8-15).
Кадастровая стоимость указанных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> декабря 2017 года, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, составляет: с кадастровым номером <...>- <...> рубля <...> копейки и с кадастровым номером <...> - <...> рублей <...> копеек и определены в соответствии с актами об утверждении кадастровой стоимости от 29 декабря 2016 года без номера по состоянию на 29 декабря 2016 года (л.д. 16-17).
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости Попков В.В. в подтверждение своих доводов представил отчет ООО "<...>" от <...> декабря 2017 года N <...>, согласно которому по состоянию на 29 декабря 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей и с кадастровым номером <...> составила 3 <...> рублей (л.д. 26-110).
В судебном заседании свидетель - оценщик <...> И.В. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объёме.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков Попкова В.В. выполнен по состоянию на 29 декабря 2016 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.
Соответствие отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" от 19 января 2018 года N 26/2018/3 (л.д. 131-150).
Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в статье 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определённых оценщиком.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.
Суд, исследовав указанные выше отчет об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, показаниями свидетеля, считает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Попкова В.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Попкова Виктора Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель <...>, разрешённое использование - <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 29 декабря 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 29 декабря 2016 года.
Датой подачи заявления Попкова В.В. о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 2 марта 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка