Решение Смоленского областного суда от 07 сентября 2017 года №3а-36/2017

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 3а-36/2017
 
Именем Российской Федерации
07 сентября 2017 года г. Смоленск
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
при секретаре Соломахиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Консоль» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрации Смоленской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Консоль» (далее - ООО «Консоль») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости четырех земельных участков: с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м и с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоэтажного жилищного строительства, равной их рыночной стоимости в размере: < данные изъяты> соответственно, по состоянию на 12.11.2015, указав, что является собственником данных земельных участков с кадастровой стоимостью по состоянию на 12.11.2015 < данные изъяты> соответственно, однако их рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету оценщика и экспертному заключению о его соответствии требованиям законодательства Российской Федерации составляет приведенные в заявленных требованиях размеры.
Указывает, что установление кадастровой стоимости земельных участков в размере выше их рыночной стоимости влечет за собой увеличение размера налоговых платежей и нарушает права ООО «Консоль» как плательщика земельного налога.
24 августа 2017 года от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором он просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 12.11.2015 в размерах, определенных в отчете ОСГБУ «ААА», представленном Администрацией Смоленской области: в отношении земельного участка с кадастровым номером № - < данные изъяты>; с кадастровым номером № - < данные изъяты>; с кадастровым номером № - < данные изъяты>; с кадастровым номером № - < данные изъяты>.
Представитель административного ответчика - Администрации Смоленской области Гришутина Е.А. не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Федосеева А.В. против удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости не возражала, определение величины рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В статье 66 приведенного кодекса установлено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п. 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).
Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.
В силу статьи 3 приведенного закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Статья 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагиваются права и обязанности этих лиц.
Таким образом, административный истец как собственник земельных участков вправе в силу вышеприведенных требований закона обратиться в суд с административным иском об установлении их кадастровой стоимости соответствующей рыночной.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.
Оценщик имеет право применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона № 135-ФЗ).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Федерального закона № 135-ФЗ).
В соответствии со ст. 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Консоль» на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного жилищного строительства, расположенные по адресу: .... Право собственности удостоверено Распоряжением Администрации Смоленской области № 800-р/адм от 28.05.2013, договором купли-продажи от 04.03.2014, договором купли-продажи от 30.12.2014 и договором купли-продажи от 30.03.2015.
Кадастровая стоимость данных земельных участков определена в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Смоленской области» на 12.11.2015 (дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании каждого земельного участка) и составляет: для участка с кадастровым номером № - < данные изъяты>; для участка с кадастровым номером № - < данные изъяты>, для участка с кадастровым номером № - < данные изъяты>, для участка с кадастровым номером № - < данные изъяты>.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости административный истец дважды обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Смоленской области: 01 ноября 2016 года и 20 марта 2017 года. Решениями Комиссии от 17 ноября 2016 года и 30 марта 2017 года заявления были отклонены.
В подтверждение заявленных требований ООО «Консоль» предоставило отчет об определении рыночной стоимости земельных участков на 12.11.2015 (дату определения кадастровой стоимости земельных участков), подготовленный специализированной экспертной организацией ООО «ХХХ» 14.03.2017 № 219/17.
Согласно названному отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 12.11.2015 составляет: с кадастровым номером № - < данные изъяты>, № - < данные изъяты>, № - < данные изъяты>, № - < данные изъяты>.
Администрация Смоленской области, не согласившись с указанным отчетом, в подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимости предоставила альтернативный отчет ОСГБУ «ААА» от 21.08.2017 № 173/17 об оценке рыночной стоимости данный участков, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 12.11.2015 составляет: земельного участка с кадастровым номером № - < данные изъяты>, с кадастровым номером № - < данные изъяты>, с кадастровым номером № - < данные изъяты>, с кадастровым номером № - < данные изъяты>.
Административный истец согласился с данным отчетом и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной, определенной в отчете ОСГБУ «ААА».
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», спор о пересмотре кадастровой стоимости может быть урегулирован соглашением сторон, основанном на имеющихся в деле доказательствах (одном из представленных сторонами отчетов об оценке объекта недвижимости).
Оснований не доверять представленному административным ответчиком отчету у суда не имеется. Данное доказательство является допустимым по делу: отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости. Отчет содержит подробное описание проведенного исследования, в нем содержатся мотивированные выводы, и на основании этого исследования дан ответ о размере рыночной стоимости земельных участков.
Оценка проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода. В ходе применения сравнительного подхода был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков в г. Смоленске и путем сопоставления характеристик объекта исследования и выбранных объектов для расчета оценщиком были отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения (функциональному, конструктивному и параметрическому сходству) к оцениваемому имуществу. Информация об объектах - аналогах проанализирована полно оценщиком и приведена в таблице.
Определение итоговой величины рыночной стоимости каждого земельного участка произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов.
Учитывая согласие административного истца и административного ответчика Администрации Смоленской области руководствоваться для определения рыночной стоимости спорных земельных участков отчетом ОСГБУ «ААА», результат которого относительно кадастровой стоимости отличается от отчета, представленного ООО «Консоль», оценивая данный отчет по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость по состоянию на 12.11.2015 земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты>, с кадастровым номером № - < данные изъяты>, с кадастровым номером № - < данные изъяты>, с кадастровым номером № - < данные изъяты>.
Датой подачи заявления для юридических лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
ООО «Консоль» впервые обратилось в комиссию 01.11.2016, соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения.
При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, в котором указано, что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
С учетом изложенного и того, что административным истцом реализуется право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной вышеназванных объектов недвижимости, которая административными ответчиками не оспаривалась, судебные расходы, понесенные административным истцом в рамках данного дела, необходимо отнести на его счет.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
При таких обстоятельствах, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>., расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 ноября 2015 года, равном < данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления ООО «Консоль» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, считать 01 ноября 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>., расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 ноября 2015 года, равном < данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления ООО «Консоль» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, считать 01 ноября 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 ноября 2015 года, равном < данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления ООО «Консоль» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, считать 01 ноября 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>., расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 ноября 2015 года, равном < данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления ООО «Консоль» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, считать 01 ноября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.С. Савушкина
Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка