Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 3а-361/2019
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 3а-361/2019
29 октября 2019 года
город Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Победа" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Победа" обратилось в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "Победа" указало, что Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 1 382 700 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 477 200 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 15 900 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 36 300 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 63 100 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 1 400 кв. м, <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 381 100 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 18 900 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 21 900 кв. м, <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 339 700 кв. м, <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 61 000 кв. м, <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N - 11 573 199 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 994 164 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 133 083 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 303 831 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 528 147 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 11 718 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 189 807 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 158 193 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 183 303 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 843 289 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 510 570 рублей.
В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков административный истец обратился к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков.
Из отчета об оценке N 502-1/2018 от 24 декабря 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу ООО "Победа", рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 435 805 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 542 896 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 20 658 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 47 162 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 81 981 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 819 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 433 566 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 24 555 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 28 453 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 386 466 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 79 252 рубля.
Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков превышают рыночную стоимость каждого из указанных земельных участков. В связи с этим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
25 января 2019 года ООО "Победа" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков, которое решением Комиссии N 28 от 19 января 2019 года было отклонено.
Административный истец ООО "Победа" просило установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равную их рыночной стоимости в размере, определенном в отчете об оценке.
В ходе рассмотрения настоящего дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере, определенном в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание представители административного истца - ООО "Победа", административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации МО - Александро-Невского муниципального района Рязанской области и администрации МО - Благовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Подорожной Ю.А. поступил в письменной форме отзыв, в котором Учреждение просит рассмотреть данное дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства. От главы администрации МО - Александро-Невского муниципального района Оводкова В.Ф. поступило заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, административному истцу обществу с ограниченной ответственностью "Победа", ОГРН N ИНН N, <адрес>, принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 1 382 700 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 477 200 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 15 900 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 36 300 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 63 100 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 1 400 кв. м, <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 381 100 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 18 900 кв. м, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 21 900 кв. м, <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 339 700 кв. м, <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 61 000 кв. м, <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость указанных выше земельных участков.
Согласно выпискам филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости от 31 мая 2019 года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 11 573 199 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 994 164 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 133 083 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 303 831 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером N - 528 147 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 11 718 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 189 807 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 158 193 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 183 303 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 843 289 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 510 570 рублей.
Судом установлено, что 25 января 2019 года ООО "Победа" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков, которое решением Комиссии N 28 от 19 февраля 2019 года было отклонено.
28 июня 2019 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, проведение которой было поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 1748/2019 от 30 сентября 2019 года установлено, что по состоянию на 1 января 2016 года рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 756 029 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 672 852 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 25 599 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 87 846 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 97 805 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 170 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 537 351 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером N - 29 295 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 33 945 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 478 977 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 94 550 рублей.
Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Принимая во внимание, что установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной на ту же дату заключением судебной экспертизы, нарушает права административного истца ООО "Победа", суд полагает, что требование Общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Победа" к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать -
25 января 2019 года (дата поступления заявления в Комиссию).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Победа" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 382 700 кв. м, <адрес> равную его рыночной стоимости в размере 1 756 029 (одного миллиона семисот пятидесяти шести тысяч двадцати девяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 477 200 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 672 852 (шестисот семидесяти двух тысяч восьмисот пятидесяти двух) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15 900 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 25 599 (двадцати пяти тысяч пятисот девяноста девяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 36 300 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 87 846 (восьмидесяти семи тысяч восьмисот сорока шести) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 63 100 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 97 805 (девяноста семи тысяч восьмисот пяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 400 кв. м, <адрес> равную его рыночной стоимости в размере 2 170 (двух тысяч ста семидесяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 381 100 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 537 351 (пятисот тридцати семи тысяч трехсот пятидесяти одного) рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18 900 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 29 295 (двадцати девяти тысяч двухсот девяноста пяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 21 900 кв. м, <адрес> равную его рыночной стоимости в размере 33 945 (тридцати трех тысяч девятисот сорока пяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 339 700 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 478 977 (четырехсот семидесяти восьми тысяч девятисот семидесяти семи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 61 000 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 94 550 (девяноста четырех тысяч пятисот пятидесяти) рублей.
Датой подачи заявления считать 25 января 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.Е. Лукашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
