Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2021 года №3а-359/2020, 3а-77/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 3а-77/2021
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Домрачева И.Г.,
рассмотрев без проведения судебного заседания в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пуровская компания общественного питания и торговли - Пурнефтегазгеология" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
административное исковое заявление содержит требование об установлении кадастровой стоимости арендуемых административным истцом - обществом с ограниченной ответственностью "Пуровская компания общественного питания и торговли - Пурнефтегазгеология" (далее также - общество) земельных участков с нижепоименованными кадастровыми номерами и индивидуальными характеристиками, расположенными в г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого АО, на дату оценки - 1 января 2019 г.:
N, общей площадью 34 386 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности; - в размере 4 882 812 рублей (кадастровая стоимость 16 899 343,56 рубля);
N, общей площадью 4007 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - 4 067 105 рублей (кадастровая - 11 050 945,37 рублей);
N, общей площадью 1691 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - 1 728 202 рубля (кадастровая - 4 188 623,91 рубля);
N, общей площадью 408 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - 480 624 рублей (кадастровая - 1 267 362,24 рубля);
N, общей площадью 1682 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для содержания и эксплуатации здания УСО; - 1 838 165 рублей (кадастровая - 4 902 087,24 рублей);
N, общей площадью 1541 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки; - 1 214 148 рублей по состоянию на 01.01.2020 (кадастровая - 2 241 981,84 рубль).
По мнению стороны административного истца, кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечёт уплату арендной платы в завышенном размере.
В обоснование заявленных требований представлен отчёт об оценке земельных участков N 2906202051/Д от 29.06.2020, изготовленный ООО "Оценочная компания "Легион-Эксперт" (г. Челябинск, оценщик Чернышов И.А.).
В качестве административных ответчиков в деле участвуют: департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО (далее также -Департамент), ГБУ Ямало-Ненецкого АО "Государственная кадастровая оценка", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО; в качестве заинтересованных лиц: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО, департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района.
В письменных возражениях на административное исковое заявление:
представитель Департамента Черкашина -Святынюк Т.Г. оспорила методику производства оценки земельных участков, установленную отчётом их итоговую рыночную стоимость;
и.о. директора ГБУ ЯНАО "ГКО" Андреева О.И. полагала административное исковое заявление необоснованным, просила отказать в его удовлетворении.
Иные участники свою позицию относительно спора на досудебной и судебной стадии суду не представили.
Участники в судебное заседание представителей не направили, заявлений о его отложении не сделали.
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (статья 294 КАС РФ).
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (статья 294.1 КАС РФ).
Исследовав и оценив письменные материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих установленных обстоятельств и норм закона.
Как следует из письменных материалов дела, общество на основании договоров аренды, дополнительных соглашений к ним, является арендатором указанных выше земельных участков (т.1 л.д.11, 19, 27, 36,44,51,56,63).
Компетентным органом в установленном порядке определена их кадастровая стоимость и по состоянию на 01.01.2019 г.: N - 16 899 343,56 рубля; N - 11 050 945,37 рублей; N - 4 188 623,91 рубля; N - 1 267 362,24 рубля; N - 4 902 087,24 рублей;
по состоянию на 01.01.2020 г.: N - 2 241 981,84 рубль.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ N 28) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 77 (части 1 и 2) КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Учитывая поступившее от Департамента и ГБУ ЯНАО "ГКО" мотивированные возражения на административное исковое заявление, разницу между кадастровой и заявленной стоимостью земельных участков, признав, что для правильного рассмотрения и разрешения административного дела требуются специальные познания, определением суда от 13 ноября 2020 г. назначено производство судебной оценочной экспертизы.
Изучив заключение судебной оценочной экспертизы от 8 февраля 2021 г. эксперта ООО "ЭКО-Н" (г.Тюмень, эксперт Плесовских А.В.), суд приходит к выводу, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельных участков, содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объектов недвижимости достоверной.
Суд признаёт достоверным полученное в порядке КАС РФ доказательство - заключение эксперта ООО "ЭКО-Н N 3А-359/2020/ЭО/22-0121 от 08.02.2021 г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019 г. составила:
N - 10 350 000 рублей; N - 5 722 000 рубля; N - 2 538 000 рублей; N - 697 000 рублей; N - 2 697 000 рублей;
по состоянию на 01.01.2020 г. N - 1 617 000 рублей.
Ознакомившись с экспертным заключением, представитель Департамента Черкашина -Святынюк Т.Г. представила суду письменные замечания, в которых подвергла сомнению заключение, полагая, что экспертом нарушена методика производства оценки, что повлияло на результаты экспертизы.
Суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с требованиями части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Оценив все доказательства в материалах административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд нашёл их достаточными для правильного его разрешения, пришёл к выводу об отсутствии оснований для сбора и оценки иных доказательств.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что противоречит положению пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, суд удовлетворяет требования административного искового заявления.
Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28).
Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков направлено в суд почтовой связью 23 сентября 2020 г. (т.2 л.д. 18).
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Пунктом 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Стоимость производства судебной экспертизы, из результатов которой исходит суд при постановлении решения, определена из расчёта по 40 000 рублей за один земельный участок.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.07. 2017 N 20-П статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чьё исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определённая в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесённые этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N состоянию на 01.01.2019утверждена приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО от 01.11.2019 N 3-О "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Разница между кадастровой стоимостью земельных участкови рыночной стоимостью, определенной на основании заключения судебной экспертизы исходя из расчетов составляет:
N - 16 899 343,56 - 10 350 000 = 6 549 343,56 рубля или в 1,63 раза, не является кратной и её следует признать незначительной; N - 11 050 945,37 - 5 722 000 = 5 328 945,37 рублей или в 1,93раза, не является кратной и её следует признать незначительной; N - 4 188 623,91 - 2 538 000 = 1 650 623,91 рубля или в 1,65 раза, не является кратной и её следует признать незначительной; N - 1 267 362,24 - 697 000 = 570 362,24 рубля или в 1,81раза, не является кратной и её следует признать незначительной; N - 4 902 087,24 - 2 697 000 = 2 205 087,24 рублей или в 1,81раза, не является кратной и её следует признать незначительной.
Разница между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2020, утвержденной актом об определении кадастровой стоимости ГБУ Ямало-Ненецкого АО "Государственная кадастровая оценка" от 08.04.2020 N 3-2020/24, в размере 2 241 281,84 рублей и рыночной стоимостью, определенной на основании заключения судебной экспертизы - 1 617 000 рублей, исходя из расчёта 2 241 281,84 - 1 617 000 рублей = 624 281,84 (разница стоимости), или в 1,38 раза, не является кратной и её следует признать незначительной.
При этом суд учитывает отличия массовой (сплошной) кадастровой оценки объектов недвижимости и индивидуальную оценку тех же объектов.
Следовательно, издержки по производству экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков в размере 240 000 рублей возлагаются на административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
установить кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами и индивидуальными характеристиками равными их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.:
N, общей площадью 34 386 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; в размере 10 350 000 рублей;
N, общей площадью 4007 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; в размере 5 722 000 рубля;
N, общей площадью 1691 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; в размере 2 538 000 рублей;
N, общей площадью 408 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>б; в размере 697 000 рублей;
N, общей площадью 1811 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>а; в размере 2 697 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1086 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 617 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 г.
Дата подачи заявления - 23 сентября 2020 г.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пуровская компания общественного питания и торговли - Пурнефтегазгеология" судебные издержки - расходы на выплату эксперту в размере 240 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Н" (ОГРН 1207200003416), юридический адрес: г. Тюмень, ул. Республики, д. 81, оф. 200, р/с 40702810567100040715, ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8647 ПАО СБЕРБАНК, г. Тюмень, БИК 047102651, к/с 30101810800000000651.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка