Решение Кемеровского областного суда от 27 ноября 2019 года №3а-359/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 3а-359/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.
при секретаре Баранчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"27" ноября 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Нива" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Нива" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что общество является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: N общей площадью 12 189 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью 2 876 292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N и N определена по состоянию на 19 февраля 2019 года и составляет 21 628 651, 33 руб. и 5 103 692, 52 руб. соответственно.
Между тем, рыночная стоимость данных земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Хоттей" N 56/2019 от 08.07.2019, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N и N, определенная по состоянию на 19 февраля 2019 года составляет 12 094 000 руб. и 2 854 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости.
Представитель административного истца Михасев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Усманского сельского поселения Рыбникова Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области", Правительство Кемеровской области- Кузбасса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца, Администрации Усманского сельского поселения, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ООО "Нива" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: N, площадью 12 189 276 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>
N, площадью 2 876 292 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 августа 2019 года.
Из выписок из ЕГРН от 22 августа 2019 года видно, что данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 19 февраля 2019 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 августа 2019 года кадастровая стоимость указанных земельных участков, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 февраля 2019 года, утверждена по состоянию на 19 февраля 2019 года на основании актов определения кадастровой стоимости земельных участков б/н от 19 февраля 2019 года в соответствии с п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006г N 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от11.12.2012 N 565.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 августа 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 февраля 2019 года, определена по состоянию на 19 февраля 2019 года составляет 21 628 651, 33 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 февраля 2019 года, определена по состоянию на 19 февраля 2019 года составляет 5 103 692, 52 руб.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Общество обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 22 июля 2019 года.
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 14 августа 2019 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО "Хоттей" N 56/2019 от 08.07.2019, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 19 февраля 2019 года и составляет 12 094 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 19 февраля 2019 года составляет 2 854 000 руб.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7. пояснила, что при составлении отчета об оценке земельных участков ею подобраны объекты аналоги по состоянию на 15 февраля 2019г, кадастровая стоимость оцениваемых земельных участков определена по состоянию на 19.02.2019г. При определении рыночной стоимости ею применен сравнительный подход, обоснованность отказов от иных подходов ею приведена в отчете. Ею изучен сегмент рынка, анализ рынка приведен в таблице.
Проверяя относимость и допустимость данного отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 19 февраля 2019 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2012г N 565 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области по состоянию на 01.01. 2012 года.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N определена актами определения кадастровой стоимости от 19 февраля 2019 года по состоянию на дату принятия решения о государственном кадастровом учете спорных земельных участков - 19 февраля 2019 года. в соответствии с п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006г N 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости указанных земельных участков следует считать дату внесения сведений об характеристиках земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости - 19 февраля 2019 года, что и отражено в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, на эту дату должна быть установлена их рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость земельных участков 19 февраля 2019 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика, либо иных доказательств относительно установленной им рыночной стоимости указанных земельных участков судом не установлено.
Анализируя содержание представленных документов, суд полагает, что отчет оценщика о рыночной стоимости земельных участков содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельных участков, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного его толкования. Рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки земельных участков оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельных участков рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Нива" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для растениеводства, площадью 12 189 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости, равной 12 094 000 рублей, по состоянию на 19 февраля 2019 года;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для растениеводства, площадью 2 876 292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 2 854 000 рублей, по состоянию на 19 февраля 2019 года.
Датой обращения ООО "Нива" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Михеева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.12.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка