Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 июня 2020 года №3а-358/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 3а-358/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бажа И.М., при секретаре Зубриловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аргос" к Правительству ХМАО-Югры, ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Аргос" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: (адрес) в размере его рыночной стоимости, указывая, что Общество является арендатором участка, его общая площадь составляла 89 505 кв.м., а с 14.11.2019 г. - 86 135 кв.м. Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию: на 18.08.2015 г. в размере 91 668 335,85 рублей, а его рыночная стоимость согласно отчету оценщика - 33 879 000 рублей; на 14.11.2019 г. в размере 88 216 882,95 рублей, а рыночная - 17 528 000 рублей. Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка нарушает, по мнению административного истца, его права арендатора при начислении арендной платы. В связи с чем, истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости согласно отчётам оценщика по состоянию на 18.08.2015г. и по состоянию на 14.11.2019 г.
Представители административного истца, ответчиков, заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не является обязательной и не признана таковой судом.
Управлением Росреестра по ХМАО-Югре и ФГБУ "ФКП Росреестра" представлены пояснения по делу, в которых они просили рассмотреть дело без участия их представителей и принять решение по усмотрению суда. Кроме того, представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО ссылается на то, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не является надлежащим административным ответчиком.
Остальные лица, участвующие в деле, возражений не представили.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании договора перенайма земельного участка N (номер) от (дата) (договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (номер) от (дата), договор перенайма земельного участка (номер) от (дата)) ООО "Аргос" является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 89505 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под зданиями, строениями, сооружениями, расположенного по адресу: (адрес). Согласно приложению к вышеуказанному договору аренды (номер) расчет арендной платы производится с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Как следует из выписки из ЕГРН от 10.09.2019 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была определена по состоянию на 18.08.2015 года в размере 91 668 335,85 рублей актом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 24.08.2016 года в связи с исправлением технической ошибки. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 24.08.2016 г.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.12.2019 года оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 14.11.2019 г. была определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 14.11.2019 года в размере 88 216 882,95 рублей, в связи с изменением площади участка. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 15.11.2019 г.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года N П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
В связи с вышеизложенным суд считает, необоснованной ссылку ФГБУ "ФКП Росреестра" на то, что оно не является надлежащим ответчиком по данному делу.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.8, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из письменных пояснений представителя ФГБУ " ФКП Росреестра" следует, что по состоянию на 22.01.2020 г. кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка была изменена в соответствии с п.21 Порядка определения кадастровой стоимости и составила 84 765430,05 рублей, сведения внесены в ЕГРН- 22.01.2020 г.
В соответствии с пунктами 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Принимая во внимание, что истец обратился в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в 2019 году, у него сохраняется право применить результаты пересмотра ставшей архивной кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 18.08.2015 г. и на 14.11.2019 г., при расчете арендных платежей за 2019 год, т.е. обращение заявителя в суд является правомерным.
Судом установлено, что истец 27.12.2019 года обратился с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, решением которой от 07.02.2020 года N 2544 заявление об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 14.11.2019 года отклонено. Согласно уведомлению N 14 от 13.01.2020 года в приеме заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 18.08.2015 года отказано в связи с нарушением срока подачи заявления.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать в суде те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленного требования административный истец представил в суд два отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка (номер) от 20.12.2019 г. и (номер) от 20.12.2019 г., подготовленные оценщиком <данные изъяты>, согласно которым величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 18.08.2015 г. составляет 33 879 000 рублей; по состоянию на 14.11.2019 года - 17 528 000 рублей.
Согласно положениям ст. 24.15 и ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. 59, ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, а также заключение эксперта, которые не являются обязательными для суда и оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса, подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Анализ представленных истцом отчетов свидетельствует о их соответствии требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности: приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержит противоречий, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующую квалификацию.
Исследовав представленные административные истцом отчеты и сопоставив их содержание с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что они отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнения в достоверности.
Суд считает, что недостатки отчета (номер) от 20.12.2019 г., выявленные Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, указанные в решении от 07.02.2020 года N 2544, не свидетельствуют о более высокой рыночной стоимости спорного земельного участка. Каких-либо расчетов, сведений указывающих на неверность выводов в отчете, суду не представлено.
Доказательств, которые опровергали бы заявленную административным истцом величину рыночной стоимости земельного участка, арендуемого истцом, или свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, ответчиками, заинтересованными лицами, вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.
В силу предписаний ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании заявления административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В связи с тем, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Дата обращения истца в комиссию 27.12.2019 г.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под зданиями, строениями, сооружениями, расположенного по адресу: (адрес), по состоянию на 18.08.2015 г. в размере его рыночной стоимости - 33 879 000 рублей до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки - 15.11.2019 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под зданиями, строениями, сооружениями, расположенного по адресу: (адрес), по состоянию на 14.11.2019 г. в размере его рыночной стоимости - 17 528 000 рублей до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки - 22.01.2020 г.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 27.12.2019 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам второго апелляционного суда общей юрисдикции через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югра И.М. Бажа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка