Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-358/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 3а-358/2020
Санкт-Петербург 08 декабря 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ариничевой Людмилы Борисовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Ариничева Л.Б. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N по адресам: <адрес>, в размере равном их рыночной стоимости <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., а земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. что существенно превышает их рыночную стоимость и нарушает права административного истца на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что удовлетворение заявленных требований оставляется на усмотрение суда. Обращено внимание, что в отчете среднее значение скидки на торг указано в размере 9%, а в расчетах используется величина 9%. Объекты-аналоги N 5,6,7,8 от двух до семи раз отличаются по площади от объекта оценки. При корректировке на площадь для объекта-аналога N 8 применен коэффициент 1,08, хотя подлежал применению - 1,17. Несмотря на различную степень сходства объектов-аналогов и объектов оценки итоговая скорректированная удельная стоимость определена в виде средневзвешенного значения. Из объявлений о продаже объектов-аналогов N 4 и 5 следует, что N 4 не имеет подведенного к границе участка электроснабжения, для N 5 предлагается подведение электричества до границы участка за отдельную плату, размер которой в объявлении не указан. Оценщиком при проведении корректировок не учтено указание в объявлении о продаже объекта-аналога N 6 на срочность продажи.
В письменных возражениях административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Кадастровая стоимость земельных участков определена исходя из их площади и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1392,39 руб./кв.м. для земельного участка с кадастровым номером N и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1333,72 руб./кв.м. для земельного участка с кадастровым номером N, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области N 356 от 29.12.2007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области". Дата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - 01.06.2015, а земельного участка с кадастровым номером N - 11.02.2015. Разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости оставляется на усмотрение суда.
В письменном отзыве заинтересованного лица администрации МО "Горбунковское сельское поселение" Ломоносовского муниципального района Ленинградской области приведены замечания к представленному административным истцом отчету, аналогичные замечаниям административного ответчика Правительства Ленинградской области. Указано, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованного лица администрации МО "Горбунковское сельское поселение" Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Малышева Т.Н. поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость в размере равном рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что 22.07.2015 за Ариничевой Л.Б. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения производственных объектов, для иных видов жилой застройки.
11.02.2009 за Ариничевой Л.Б. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения производственных объектов, для размещения специальных объектов.
Из выписки из ЕГРН от 23.10.2020 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости 11.02.2015.
Из выписки из ЕГРН от 23.10.2020 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:14:0414002:466 составляет <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости 01.06.2015.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 04.07.2020 N 0020/20 следует, что по состоянию на 11.02.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., по состоянию на 01.06.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО7, членом Ассоциации СРО "Национальная коллегия специалистов оценщиков".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
При исследовании отчета об оценке от 04.07.2020 N 020/20, с учетом приобщенных к административному делу письменных пояснений оценщика, судом установлено, что в отчете содержится описание объектов оценки, количественные и качественные характеристики объектов оценки, проведен анализ рынка объектов оценки.
Оценщиком рыночная стоимость объектов оценки определялась сравнительным подходом, в рамках которого оценщик использовал метод сравнения продаж.
Оценщиком подобрано восемь объектов-аналогов. Приведенное в отчете подробное описание объектов-аналогов подтверждает обоснованность их выбора.
Проведены корректировки на условия сделки, площадь, на инженерные коммуникации.
В отчете содержится обоснование размера произведенных корректировок. Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в отчете, а именно, в отчете имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
С учетом вышеуказанных расчетов оценщиком определена рыночная стоимость объектов недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчете. Указала на отсутствие оснований для корректировки в отношении объекта-аналога N 6 на "срочность" продажи, поскольку под "срочной" продажей понимаются такие условия, когда продажа является обязательной. В отношении объекта-аналога N 6 указание в объявление о срочной продаже не свидетельствует о наличии таких условий.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере равном рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Ариничевой Людмилы Борисовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 11 февраля 2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 июня 2015 года.
Датой подачи заявления Ариничевой Людмилы Борисовны о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N считать 06 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
